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你我身边的民主|“三+模式”让基层民主更添活力

　　编者按：习近平总书记在党的二十大报告中指出：“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。

　　全过程人民民主，就在你我身边。全省各地人大代表联络站在发展全过程人民民主过程中发挥着重要作用，人大代表作为发展全过程人民民主的主力军，以代表联络站为联系人民群众的“窗口”，充分倾听民声、汇聚民智、体现民意，让全过程人民民主在基层“生根开花”。河南省人大融媒体中心推出《你我身边的民主》系列报道，通过一个个生动鲜活的民主故事，让群众真切地感受到全过程人民民主就在你我身边。

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 席茜 通讯员 赵海颖 石炎超）“从人大代表联络站到全过程人民民主实践站，我们老百姓发声的渠道越来越多，也越来越畅通。”日前，在岳滩镇代表联络站里，7名镇代表们以“群众有所呼，代表有所应”为主题，正在对发展“家门口的民主”积极讨论。

　　岳滩镇人大着眼地处城乡结合部，村级组织健全、企业发达的实际，积极探索和丰富基层民主形式和内容，投资20万元对镇代表联络站硬件设施全面进行迭代升级，探索出的“3+模式”，让基层民主更添活力。

　　探索“人大+政府”的镇级民主决策、民主监督模式。在政府工作报告形成过程中，坚持通过人大联络站点和微信群，广泛征询社会各界意见，形成共识，保证决策的民主和科学。注重实施监督，紧盯乡村振兴、集镇建设和项目建设三项政府重要工作，开展代表监督活动。年初以来，先后3次组织部分人大代表对岳滩镇集镇建设的商汤大道改造及立面提升、岳滩村和喂南村乡村振兴项目、正大产业园项目进行了视察和建言献策，提出了20多条可操作、可执行、可落实的宝贵意见建议。其中，加快商汤大道建设进度及排除施工现场积水的意见建议，目前积水已及时排除，围挡已撤掉，该道路、慢车道施工和道路绿化已完成。加大乡村振兴投入的建议，镇政府多方筹措资金，在喂南、岳滩两个乡村振兴示范村，新建柏油路2.5公里，投资800万元的喂南古渡商业街已完成70%，岳滩青年驿站、塑胶球场和游园提升也正在进行。

　　探索“人大+村民自治”的村级民主自治模式。积极畅通人大联络党政、群团和群众的渠道，就村内重大事项、主要事务主动听取各方意见，通过开展每月一次的联络点活动，多渠道化解信访矛盾，解决群众问题。今年3月，群众反映工业大道两侧烧烤市场影响交通、存在安全隐患和乱倒垃圾的卫生问题。在代表们的建议下，镇、村两级投资200万元，在喂南古渡商业街中建成了环境优美，设施齐全的啤酒广场，为广大群众茶余饭后提供了运动休闲场所。同时，人大代表还积极参与村委会重大事项的“四议两公开”全过程，提出意见和建议，实施监督，深化基层民主决策和民主监督。岳滩村是全国文明村，通过扎实落实四议两公开：岳滩村实施了投资300万元的五彩花海项目，产生集体收益30万元；“三清两建”收回企业用地192.112亩，集体增收16万元，收回种植用地560亩，集体增收23万元；三变”改革后，全村2000余亩土地已全部流转；2022年岳滩村集体经济收入达到80余万元。为了改善人居环境,通过四议两公开，岳滩村投资100多万元的游园广场及周边民居立面改造已建成投用。

　　探索“人大+工会”的基层企业民主协商、民主管理模式。岳镇滩是全国最大的三轮摩托车生产基地之一，现有三轮摩托车整车及配件生产企业270余家，其中规模以上企业47家，目前该产业从业人员2万余人。在基层企业民主协商、民主管理中，岳滩镇依托5个企业人大代表联络点和126家企业工会联手探索企业基层民主的新模式。岳滩镇通过联络点和微信群，联系人大代表、工会代表、企业管理人员等，注重了解企业发展中存在突出问题、工人的基本诉求和建议，以实际行动实现稳增长、稳就业。今年年初，镇代表在第19号企业人大代表张耀卿联络室开展活动时，发现企业反映的缺少土地证无法融资、新上项目土地办理周期长和补办土地费用较高等问题，镇代表第一时间建议镇党委政府，强力推进对僵尸企业和低效用地的盘活利用，全力保障新上项目用地。其中，正大公司盘活宗申比亚乔车间2.7万平方米，新上项目三个。投资2.6亿元的正大装备制造产业园项目正在建设中、总投资2.2亿元的艾米金属已建成投产。盘活利用南京钜钢数控产业园剩余103亩土地，新上松高聪海智能物流设备项目，总投资5亿元，正安装设备近期可投产。

　　截止目前，岳滩镇通过代表网格化工作平台，使全镇96名人大代表全部网格化进入23个代表联络室，每位人大代表真正有自己的“责任田”，让代表真正扎根基层的泥土，做到积极为民说事，为群众办事，真正做到代表人民、服务人民，守土有责、守土尽责。

　　编辑：席茜