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为开局之年“开门红”贡献人大力量

　　文／罗珽

　　为协助常委会做好对北京市2023年国民经济和社会发展计划执行情况的监督，今年以来，市人大常委会财经办注重加强对本市经济运行情况的跟踪，积极组织开展调查研究工作，加强对经济发展形势研究判断，重点关注经济恢复情况。市人大常委会财经办到市发改委等综合经济部门和重点行业部门调研走访，到重点企业等了解实际经营情况，与部分财经领域市人大代表进行座谈交流。

　　经济运行总体平稳，困难问题仍需关注

　　随着疫情防控较快平稳转段，生产需求企稳回升，就业物价总体平稳，居民收入持续增加，市场预期明显改善，经济恢复正处于关键期。近期，本市陆续出台《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》《北京市推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》《标杆孵化器培育行动方案（2022－2025年）》《2023年北京市高精尖产业发展资金实施指南（第一批）》《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》、新能源车置换补贴、支持培育壮大网络消费市场、多子女家庭和职住平衡家庭购房支持政策等一系列促进经济发展、支持企业、拉动消费的政策措施，稳经济政策效果持续显现。

　　从已经公布的数据及调研了解的情况综合来看，一季度全市地区生产总值同比增长3.1％，高于上年全年增速2。4个百分点，经济发展实现良好开局。

　　投资保持平稳增长。一季度，全市固定资产投资（不含农户）同比增长9.6％。160项计划开工市区重大项目提前3天实现全部开工，总投资2688.0亿元。

　　消费加快恢复。一季度全市实现社会消费品零售总额3558.0亿元，同比下降0.7％，降幅较上年全年收窄6.5个百分点。房地产市场恢复性回暖，一季度，新建商品住宅累计成交177.4万平方米，同比增长14.2％，二手房累计成交达4.7万套，同比增长28.3％。

　　文化、旅游业快速复苏。1至2月，全市规模以上文化产业收入合计2720.2亿元，同比增长9.4％；利润总额240.5亿元，增长25.2％；一季度，全市预计接待旅游人数5790万人次，同比增长10％，恢复至2019年同期的89％；旅游收入1050亿元，同比增长17％，恢复至2019年同期的86％。

　　外资外贸实现良好开局。一季度，全市实际利用外资53.6亿美元，完成全年目标的32.5％。全市（包含中央在京单位）进出口总值8992。4亿元人民币，同比增长11.6％，其中，进口7408.8亿元，增长8.5％；出口1583.6亿元，增长29.0％。

　　此外，民生保障持续加力，持续做好食品保供稳价。一季度，全市居民消费价格同比上涨1.3％，蔬菜、猪肉和鸡蛋价格延续下行趋势，本市在全国36个大中城市处于中下游，低于全国平均价格水平。

　　聚焦企业关注的重点问题

　　在实地调研、企业座谈和研究讨论中，我们认为还有一些问题需要引起高度关注：

　　一是关注大宗消费减弱。一季度，全市实现社会消费品零售总额3558.0亿元，同比下降0.7％。汽车类商品零售额下降1.0％。虽然疫情防控平稳转段，但消费信心仍需提振。一季度北京市城镇储户问卷调查显示，倾向于“更多储蓄”的居民占57.9％，比上季和上年同期分别增加3.1、2.7个百分点。

　　二是关注重点产业发展。一季度全市规模以上工业以及计算机、通信和其他电子设备制造业，医药制造业等同比有所下降，需要引起重视。

　　三是关注惠企政策落实。在对部分企业的调研走访中，我们发现一些新推出的惠企政策企业知晓率不高，有些政策存在适用难、操作难的问题；有些政策措施覆盖面偏小，符合条件的企业比较有限，有些企业参与的积极性不高；有些纾困减负政策走向不够明朗，企业对部分优惠政策是否延续存在疑虑。

　　此外，代表和相关企业对缓解就业压力、有效促进居民增收、促进金融更好地服务实体经济等方面情况关注度也比较集中。

　　下一步工作建议

　　一是妥善处理经济增长目标与企业休养生息。开好局、起好步对于稳定预期、提振信心非常重要。应当客观看待大量的市场主体刚刚从三年疫情的影响中逐步走出，休养生息、逐步恢复还需要一段时间。要注重保持经济恢复的合理节奏与政策力度，兼顾经济工作目标和市场资源基础，因地制宜的理性安排发展目标，促进经济持续健康发展。

　　二是更好发挥金融服务两区建设和实体经济功能。加大金融领域服务“两区”建设力度，加快推进本外币合一银行结算账户和跨国公司本外币一体化资金池试点工作，不断提高跨境贸易和投融资便利化水平。提升数字金融发展水平，完善优化银企对接系统等“金融＋大数据”平台，精准满足小微、民营、科创等各类企业差异化融资需求。着力推进丰台丽泽数字货币园区建设，不断拓展数字人民币技术与应用新场景。

　　三是研究制定服务三大平台的配套产业发展政策。充分发挥中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛等三大平台的主场优势，擦亮金字招牌，提升品牌展会辐射带动效应，筑巢引凤，研究制定本市服务国家开放发展平台、重要经贸平台的配套产业发展政策，有效带动住宿、餐饮、出行、文娱、商贸服务等领域资源和相关产业发展。

　　四是加快出台住房改善、新能源汽车等方面消费政策。落实国务院有关已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制等相关规定，兼顾市十四五规划纲要提出的，到2025年全市新能源汽车累计保有量力争达到200万辆目标要求。在提升绿色出行服务水平的前提下，及时出台促进汽车消费政策措施。五是发挥服务消费的牵引带动作用。主动顺应消费升级趋势，拓展消费领域，优化消费供给，创新消费场景，积极培育数字消费、文化消费、绿色消费、冰雪消费。加速释放旅游消费，大力促进培训、家政、托幼、养老等服务消费，提升服务消费品质，在满足居民的刚性消费需求和居民多样化消费需求方面同时发力。

　　六是继续壮大平台经济，强化北京电商竞争力。积极吸引培育民营企业在京发展壮大，提振市场预期和信心，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手。鼓励电商平台、直播平台设立“北京品牌”专区，支持本地商户开展直播带货、新品首发等特色活动。在符合公平竞争的原则下，从政策创新发力，支持“京益选”做大做强。

　　七是发挥政府投资逆周期调节功能，扩大产业领域投资。进一步提高政府投资中促进科技创新和高精尖产业发展的资金比重，加快投资进度，为推动经济高质量发展储能蓄力。

　　八是持续做好就业保障工作。重点解决好高校毕业生和困难群体就业问题，鼓励创业带动就业和灵活就业，进一步加强新就业形态劳动者权益保障。通过高质量的有效就业带动城乡居民增收，通过稳定增长的收入提振消费信心、释放消费潜力，扩大有收入支撑的消费需求。