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在新起点上开创地方人大工作新局面

文／门头沟区人大常委会党组书记、主任 张维刚
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大报告深刻阐述了发展全过程人民民主的丰富内涵，对坚持和完善人民代表大会制度，全面推进新时代人大工作与时俱进、守正创新指明了前进方向，提供了根本遵循。门头沟区人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦坚持党的全面领导最高政治原则，切实保障人大工作正确政治方向；聚焦践行发展全过程人民民主，更好发挥代表作用；聚焦绿色高质量发展主题，全力服务“绿水青山门头沟”建设；聚焦“四个机关”定位要求，更好提升依法履职能力，为推动中国式现代化在京西大地形成生动实践提供有力的民主法治保障。
旗帜鲜明讲政治，在加强政治建设上达到新高度
区人大常委会将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，找准学思践悟着力点、切入点，将学习成效转化为积极发展全过程人民民主、推动全区人大工作高质量发展的强大动力，确保人大工作沿着正确政治方向前进。
推动大会精神入脑入心。认真落实中央、市委、区委学习宣传贯彻党的二十大精神部署，按照习近平总书记提出的“五个牢牢把握”要求，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，研究制定、细化落实区人大常委会机关学习宣传贯彻工作方案，丰富学习形式，体现贯彻成效。常委会党组发挥“头雁”作用，理论学习中心组开展学习交流研讨，先学一步、学深一层、领学促学，在学习上树好标杆、做好表率。机关全体党员干部开展集中学习、交流研讨，党组成员以普通党员身份参加机关支部党小组学习交流活动，做到读原著、学原文、悟原理，全面系统理解把握党的二十大报告丰富内涵、核心要义、精神实质，确保学习贯彻大会精神入脑入心、走深走实。
努力提高政治站位。区人大常委会深刻领会党的二十大重要意义和丰硕成果，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面。坚决落实区委各项要求，推动市委、区委各项决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行，切实做到党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
坚持依法履行职责，在服务发展大局上扛起新担当
区人大常委会紧紧围绕新时代新征程党的使命任务，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，以新时代首都发展为统领，更加自觉地在发展大局中准确定位、科学谋划和有力推进工作，更好助力门头沟区经济社会绿色高质量发展。
聚焦推动绿色高质量发展履行人大职责。坚定践行“两山”理论，立足生态涵养区功能定位，坚持“生态立区、文化兴区、科技强区”发展战略，紧抓《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》《关于新时代高质量推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施方案》实施机遇，不断加大生态保护监督力度，持续关注和推动生态产品价值实现机制试点和生物多样性保护工作，监督促进扩大生态环境容量和提高生态环境质量，助力全区把生态保护和绿色发展做成一篇文章。推动《北京历史文化名城保护条例》和分区规划实施，推动区域文化遗产保护传承利用，带动“一线四矿”沿线及周边区域环境提升、产业转型和民生改善，推动文游、农游、体游深度融合。
围绕实现高效能治理展现人大担当。深入贯彻落实党的二十大报告“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”重大部署要求，立足人大处在法治建设第一线职责定位，努力把人大制度优势更好地转化为区域治理效能。紧紧围绕全区中心大局，积极促进发挥法治在推动地区治理体系和治理能力现代化中的重要作用，加强和改进执法检查工作，围绕依法行政、公正司法强化依法监督，推动“八五”法治宣传教育决议实施，认真落实宪法宣誓制度，以法治方式和法治力量护航地区高质量发展。
持续增强监督刚性和实效。综合运用多种监督方式，加大监督力度，提升监督实效，增强监督刚性，打好人大监督“组合拳”，并紧盯跟踪问效，加大监督议题的督办力度，做好人大监督“后半篇文章”。扎实推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，深化国有资产管理审查监督，跟踪监督审计查出问题整改情况，进一步发挥好人大财经监督职能。围绕加强政府债务管理进行专题调研，建立长效机制，出台《门头沟区人大常委会关于进一步加强对政府债务审查监督的工作机制》，听取专项工作报告并就政府债务管理工作进行专题询问，促进相关工作落地落实，并向区委进行专题汇报，推动政府强化防范和化解风险能力。
坚守初心使命，在践行发展全过程人民民主方面迈出新步伐
区人大常委会对标党的二十大报告“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”重大部署要求，更好发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主重要制度载体作用，切实保障人民当家做主。
完善联系群众机制。进一步加强代表之家、代表联络站建设，深化落实代表接待选民和回选区述职机制，力争让群众在家门口“找得到人、说得上话、议得成事”。落实《区人大常委会组成人员联系区人大代表工作制度》和三级人大代表列席区人大常委会会议制度，及时把全区重点工作思路和举措传达到群众中去，把群众意见建议反馈上来。
充分发挥代表作用。认真落实“万名代表下基层”机制，组织代表就市人大立法调研、执法检查和区人大监督工作的开展，深入群众倾听意见。围绕接诉即办、创建全国文明城区、疫情防控等工作，组织代表深入基层了解情况，反馈意见建议。结合生态环境保护、地区产业转型和全区经济社会发展等工作，组织代表参加常委会视察、调研，鼓励和支持代表聚焦全区重点工作和群众关注的难点问题，深入了解基层情况、倾听群众呼声、反映实际问题，接受群众监督。
增强代表履职能力。完善代表培训机制，开展线上线下、集中培训与小班制专题培训相结合多种形式的学习培训，举办常委会组成人员读书班，开展“人大代表进党校培训”，利用好北京人大网上课堂，不断增强人大代表综合素质和履职能力。发挥代表监督促进作用，组织推荐代表列席区委、“一府一委两院”有关会议和活动，为代表知情知政、服务发展大局打下基础。加强代表议案和建议督办力度，努力提高办理质效，做到民有所呼、我有所应。
坚持守正创新，在深化机关建设方面取得新进展
区人大常委会将学习宣传贯彻党的二十大精神与学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实中央、市委、区委人大工作会议精神有机结合，始终牢记“三个务必”，以党的建设为引领，把创新作为做好人大工作的第一动力，推动“四个机关”建设向纵深发展，着力夯实做好新时代地方人大工作根基。
加强思想政治建设。牢牢把握人大作为政治机关的本质属性和首要定位，牢记“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，切实加强思想政治建设，加强理想信念教育，认真履行全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，使人大及其常委会成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地，在推进地区发展中展现人大担当作为，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。
加强履职能力建设。在政治学习中提升能力，强化思想武装、纪律意识、廉洁意识，用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在学习培训中提升能力，把握人大工作法律性、程序性、专业性强特点，认真学习宪法和各项法律，学习人民代表大会制度理论知识，熟悉人大工作规则程序，做到理论指导实践。在履职实践中提升能力，以提高审议能力和督办落实能力为着力点，加强和改进监督工作，进一步增强常委会监督促进“一府一委两院”专项工作的实效性。
加强制度作风建设。完善巩固制度建设，全面梳理区人大及其常委会各项工作制度、会议制度、议事规则和工作机制。在对51项现行制度机制全面梳理基础上，制定、修订了35项制度，并在抓制度落实上下功夫，提高常委会履职和机关运转的制度化规范化水平。进一步转变工作作风，弘扬伟大建党精神，更好发挥人大机关党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持求真务实，改进会风文风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，确保各项工作高标准推进落实。
原文链接：http://www.bjrd.gov.cn/fwhd/bjrdzz/2023n/d4q/xxxcgcddesdjs04/202305/t20230502_3085166.html
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