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贵州省第十三届人民代表大会财政经济委员会关于贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要草案的审查结果报告

　　(2021年1月26日贵州省第十三届人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过)

　　大会主席团：

　　贵州省第十三届人民代表大会第四次会议审查了省人民政府提出的《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称纲要草案)。财政经济委员会在初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　一、“十三五”时期,面对国内外风险挑战和不确定因素明显增多的复杂局势,全省各族人民在省委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，全力打好三大攻坚战，强力实施三大战略行动，加快推进三大国家级试验区建设，全省经济社会发展取得了历史性成就，产业发展、基础设施、大数据发展、生态建设、改革开放、民生福祉和社会治理水平大踏步前进，保持了全国领先的经济增速，较好完成了“十三五”规划纲要确定的主要目标任务。同时，我省经济社会发展不平衡不充分问题仍然突出,经济总量小,城乡发展差距较大,创新能力不强,人才支撑不足,产业链供应链不健全,工业化、城镇化水平不高,县域经济不强,改革开放任务艰巨,民生保障、生态环保、社会治理等还有短板弱项。对此要高度重视，统筹规划，采取有力措施加以解决。

　　二、财政经济委员会认为，纲要草案全面体现了《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》精神，提出了未来五年经济社会发展的总体要求、主要目标、重点任务和重大举措，提出了二○三五年远景目标，总体安排积极可行，建议批准纲要草案。

　　三、“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。为确保我省“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要顺利实施，财政经济委员会建议：

　　(一)坚定不移贯彻新发展理念，以高质量发展统揽全局。坚持省委提出的我省发展“一二三四”总体思路，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，把发展质量放在更加突出的位置。坚持质量第一、效益优先，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，厚植我省发展优势，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，奋力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　(二)坚定不移实施“四轮驱动”，加快构建现代产业体系。把发展经济着力点放在实体经济上，大力推进新型工业化，依托我省优势资源做大做强工业产业，优化产业布局，全面提升工业经济发展水平。大力推进以人为核心的新型城镇化，加快走出山地特色新型城镇化发展新路，做大做强城镇经济。大力推进农业现代化，加快发展现代山地特色高效农业，推动农村一二三产业融合发展。大力推进旅游产业化，提升旅游业发展质量和效益，构建高质量发展现代服务业体系。大力实施“强省会”行动，着力建新城、疏老城，提高城市管理水平。坚定不移实施大数据战略行动，全面拓展大数据与实体经济深度融合，加快推进产业数字化、数字产业化。

　　(三)坚定不移夯实发展基础，营造高质量发展的良好环境。深入推进“六网会战”，加快解决区域性水资源短缺和工程性缺水，加快构建综合立体交通枢纽，加快建设现代化能源基础设施，加快提升新型基础设施覆盖面。大力实施生态环境提升行动，构建国土空间开发保护新格局，构建生态文明制度体系，夯实可持续发展基础。坚持创新驱动发展，加快提升科技供给水平。采取超常规举措培养、引进和使用人才，为加快发展提供智力支持。全面深化改革和扩大开放，大力解决制约发展的体制机制障碍，着力优化营商环境。加大统筹发展和安全力度，加快推进社会治理创新，切实防范化解重大风险，建设更高水平的法治贵州、平安贵州。

　　(四)坚定不移以人民为中心，不断提高人民生活品质。大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建立农村低收入人口帮扶机制。全面提升基本公共服务水平，扎实推动共同富裕，不断提高城乡居民收入。稳步提升就业质量，促进充分就业，推动教育高质量发展，完善广覆盖多层次的社会保障体系，加快推进健康贵州建设，全面提升公共卫生服务能力和疾病防控水平，积极应对人口老龄化，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　(五)强化规划实施保障，确保目标任务落到实处。完善经济社会发展工作体制机制，加强统筹协调，充分调动各方面积极性、主动性和创造性。加强年度计划、地方规划、专项规划与全省发展规划的衔接，形成统一衔接、功能互补的规划体系。加强财政预算与规划实施相协调。明确责任主体和进度要求，加强对纲要实施的跟踪监督、动态监测及评估，建立和完善高质量发展考核体系。坚定信心，狠抓落实，确保实现“十四五”规划各项目标任务，为实现二○三五年远景目标奠定坚实基础。

　　以上报告，请予审议。

　　贵州省第十三届人民代表大会

　　财政经济委员会

　　2021年1月26日