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全国人大代表伊彤：为科技自立自强贡献代表力量

　　“全国两会期间，习近平总书记发表的重要讲话，为强国建设、民族复兴伟业指明了方向，更激励我们要以不负时代、不负历史、不负人民的使命感责任感，在积极投身强国建设、民族复兴的伟大进程中，作出新的更大贡献。”全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤告诉记者。

　　全国两会之后，伊彤回到工作岗位，以多种方式传达全国两会精神，将党的好政策、两会好声音传递到基层。在单位，她第一时间向同事传达学习习近平总书记在两会期间的重要讲话精神；在代表“家站”，她和街道、社区群众一起，分享参会感受、传达全国两会精神，鼓舞大家在推进中国式现代化新征程上凝心聚力、贡献力量。

　　“我的本职工作是聚焦科技创新领域开展深耕，发挥智库功能，面向政府部门提供高质量的决策支撑。作为一名科技领域的代表，我要在认真履行人大代表职责的同时，充分发挥本职工作优势，密切联系人民群众，在履职尽责中助力科技强国建设。”伊彤说。

　　3月17日，在北京市海淀区北太平庄街道代表之家，全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤和街道、社区群众一起，分享参会感受、传达全国两会精神。（代表供图）

　　全国人代会上的审议意见得到“一府两院”及时回应

　　从代表提出审议意见，到收到相关部门反馈，需要多长时间？“马上办”“当天发函”“当天沟通办理”……十四届全国人大一次会议期间，“一府两院”高效回应代表审议意见，得到伊彤的高度认可和点赞。

　　3月9日，在审议最高人民检察院工作报告时，伊彤提出了平等保护市场主体，激发市场主体活力；对民营企业慎重使用侦查手段等意见。在审议最高人民法院工作报告时，伊彤提出了关于对失信人采取区分对待、区别处置；对因疫情导致的企业法人失信慎重采取限高措施；加快个人破产法研究，助力经济恢复等建议。

　　这些审议意见，都被现场旁听会议审议的最高人民检察院和最高人民法院相关工作人员认真记录下来。当天，最高人民检察院给伊彤发来函件，表示将认真研究，狠抓落实，在检察办案中真正做到对各类所有制企业一视同仁保护，特别是进一步加大依法保护民营企业和企业家权利的力度。最高人民法院也及时发来感谢信，表示将认真研究和落实代表建议，更好地推进相关工作。

　　在2023年全国人代会期间，伊彤还收到了2份回应函件。一份是3月7日最高人民检察院发来的。函件表示，伊彤在2022年全国人代会上提出的建议内容，“关于超市自助结账漏扫行为是否认定为盗窃问题，研究出台司法解释和指导意见，将该行为的处置回归民事调解”，已体现在2023年最高人民检察院工作报告的第2、15页，相关工作也已在2022年检察工作中作了具体部署。

　　一份是3月9日财政部发来的感谢信。函件表示，伊彤在审议《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》时，提出在《报告》第26页倒数第4行增加“，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用”的建议，已得到财政部的高度重视和有效落实。

　　见微知著。据了解，高效回应代表审议意见和建议，已成为十四届全国人大一次会议的工作“新常态”。这样高质高效的相关部门回应，在不同的代表团频频出现。伊彤告诉记者，大会期间提出的审议意见能够第一时间得到有关部门的反馈，是代表参与管理国家事务的生动写照。能够代表人民参加全国人代会，她深感使命光荣、责任重大。大会期间，代表共商国是，认真履职建言，“一府两院”及时回应，完善相关工作，从意见和反馈的良性互动到建议回复的效率和质量，都让代表们切身感受到全过程人民民主的“最广泛、最真实、最管用”。

　　十四届全国人大一次会议期间，全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤在北京代表团接受媒体采访。摄影/薛睿杰

　　聚焦科技创新认真履职

　　党的二十大报告指出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”

　　作为一名连任两届的全国人大代表和连任三届的北京市人大代表，伊彤长期围绕科技创新提出高质量建议。比如，她曾以北京市人大代表的身份持续多年建言，推动了《北京市促进科技成果转化条例》的出台。并在条例出台后，继续参与对该条例的执法检查等活动，执着推动条例的实施和有效落地。

　　伊彤说，激发科技人员的内生动力是影响科技成果转化效能的关键因素，条例以法治助力激活科技成果转化内生动力，有力推动北京国际科技创新中心建设的法治完善。

　　她曾以全国人大代表的身份在全国人代会上为国产科研仪器设备“仗义直言”，推动采购国产科研仪器设备的相关财政和税收政策完善，让国产科研仪器设备能享有日趋公平的竞争环境。

　　“从经济学的角度来看，实现创新最大的力量是企业。”2023年，伊彤把目光聚焦在如何提高企业科技创新的主体地位上。她认为，应鼓励前沿技术领域的领军企业参与基础研究的顶层设计，吸纳前沿技术领域的企业参与国家自然科学基金、国家重大科技计划项目等的指南编制，并加大企业与自然科学基金设立联合基金的资助力度。

　　伊彤建议，设立面向企业的基础研究专项资金，支持有创新潜力的企业开展基础研究和各类边缘交叉学科的融合研究。进一步强化企业在基础研究中提出需求、牵头组织、主动投入、推进转化的作用，通过组建政府搭台指导、行业龙头企业主导、高校院所协同、产业链上下游企业参与的创新联合体，聚焦产业关键共性技术开展源头创新。

　　党的二十大报告指出，“加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。”

　　2023年，伊彤提交了一件“关于加大力度集聚和培养战略科学家的建议”。她认为，战略科学家是科技人才中的“帅才”，兼具深厚的科学素养、卓越的战略眼光和大规模科研攻关组织领导能力，能及时关注和提出当前国家发展所面临的重大科学问题，在开展跨学科研究、组织大兵团科研攻关等方面发挥着重要作用，是担纲“国之重器”、突破“卡脖子”技术难题的领军人物。

　　伊彤建议，要加大对战略科学家的吸引和扶持，第一，尽快建立我国战略科学家的发现识别与遴选机制；第二，设立“战略科学家专项”，探索新型科研项目组织模式；第三，鼓励战略科学家牵头承担国际合作项目；第四，在生活环境方面充分尊重海归战略科学家的需求。

　　围绕推动北京打造世界主要科学中心和创新高地，伊彤说，要立足“有效市场”和“有为政府”，更加聚力创新生态营造，注重全球创新资源，特别是高端人才的集聚；强化国家战略科技力量，缩短基础研究与产业发展的链条；在产业发展方面，更加突出前沿技术引领和关键核心技术自主可控；通过更高水平的对外开放，形成具有全球竞争力的开放创新生态。

　　伊彤告诉记者，目前，她正在参与北京国际科技创新中心建设立法的相关工作，为助力北京国际科技创新中心建设贡献法治力量。

　　科技赋能助力文化产业焕发新生机

　　2023年，伊彤还围绕科技赋能文化产业发展提交相关建议，建议进一步推动高新技术成果在文化领域的转化应用，促进文化产业结构优化升级和业态创新。

　　“目前，在全球范围内，数字技术成为文化产业发展的新引擎，虚拟现实、人工智能、区块链等技术在文化产业获得广泛应用。国家层面陆续出台促进文化科技融合的战略举措，高新技术广泛渗透到文化产业的生产、传播、消费、体验等各个层面和环节，线上虚拟文化消费和体验不断增长。”伊彤表示，北京在以科技赋能文化产业发展方面有着先天优势。一方面，北京有着厚重的文化底蕴，丰富的博物馆、景区资源亟待进一步开发。另一方面，无论是国家文化和科技融合示范基地数量、数字文化娱乐独角兽企业数量，还是“全国文化企业30强”数量、国家文化出口重点企业和项目数量等，北京均居全国首位。

　　她建议，加速落实国家和北京市出台的有关文化和科技融合、文化产业数字化等相关规划与政策，深入挖掘首都文化资源，分层分级，打造特色文化资源IP，针对不同行业实施差异化IP开发运营策略。抓住元宇宙给文化产业带来的新机遇，加强文化元宇宙底层技术的布局与研发。加强文化和科技融合示范基地建设，支持单体类国家文化和科技融合示范基地发挥领头羊的作用。此外，还应加大文化科技融合财税金融支持力度与文化产业的知识产权保护力度。

　　“这一建议来自本职工作中在文化与科技融合研究方面的积累，建议提出后被作为参阅件报送文旅部、科技部等多个部门，说明人大代表平时的关注和积累非常重要。”伊彤告诉记者。

　　2023年，伊彤提出的一件“关于建立北京古建园林高等职业技术学院的建议”来自全国人代会前了解到的民意诉求。伊彤告诉记者：“比如颐和园等古建园林的修复，常常是老师傅带着徒弟一点点修复出来的。这批有经验的老师傅年事已高，迫切需要加强园林古建修复人才的培养，来保护优秀传统文化瑰宝的传承与发展。”

　　伊彤谈到，我国的古代建筑几千年来发展延续至今，以其深邃的设计理念、宏大的空间格局、精巧的建造技艺，傲然自立于世界建筑艺术之林。但近年来专业人才的日渐短缺既给古代文物建筑修缮的质量控制造成较大困难，也使作为国家级非物质文化遗产的传统营造技艺传承面临走样和失传的风险。

　　她建议创办北京古建园林高等职业技术学院，开创我国古代文物建筑保护与修缮人才培养的新局面，强化中华民族的文化自信，让祖先留下的灿烂建筑艺术遗产在保护中传承，在传承中发展。

　　广纳民意提出高质量建议

　　人大代表来自人民、代表人民，深入开展调查研究，是人大代表履行好代表职责的基本功。

　　作为全国人大代表和北京市人大代表，伊彤深知身上肩负的职责使命，她十分注重密切联系群众、积极反映人民呼声和诉求。比如，伊彤很重视和区代表的沟通交流，在区代表建议基础上形成了多份北京市人大代表建议，包括关于充分利用立交桥下空间的建议、关于优化首都城市公共空间文化景观的建议、关于改善中国农大东校区周边公共交通的建议等。与此同时，每年她还会把一些北京市人大代表反映的需在国家层面解决的问题写成全国人大代表建议提交，包括关于统筹我国科技创新基地区域布局的建议、关于规范网络游戏管理及尽快立法的建议、关于开展公民个人生物信息保护立法的建议、关于儿童预防接种证实现电子化并全国联网的建议等。这些建议在分别提交北京市人代会和全国人代会后，都得到了有关部门不同程度的重视和采纳。

　　除了听取市、区人大代表的意见建议，伊彤还十分注重倾听百姓心声。知道了伊彤的代表身份，平时经常有同事、邻居、朋友，以及工作中结识的专家学者和企业负责人，甚至素不相识的群众向她反映问题。面对这些诉求，伊彤会从中挑选一些具有普遍意义的问题加以重点关注，并经过自己认真扎实的调研后写成建议提交。比如，她在了解民情后提出的关于鼓励建立社区内0-3岁婴幼儿托育机构的建议被全国人大常委会办公厅列为2021年重点督办建议，国家卫健委还邀请她一起到南京进行实地考察和座谈交流，并征求对国家卫健委相关文件的意见建议。

　　“代表履职对我来说是一份沉甸甸的责任，在本职工作和代表履职之中，我一直将代表履职放在首位。”伊彤说：“高水平科技自立自强不仅需要科研人员的不懈努力，还需要强大的法治保障。为科技创新积极建言是我义不容辞的职责使命。同时，人大代表需要充分发挥桥梁纽带作用，充分反映民情民意，广纳民意提出高质量建议也是履行好代表职责所必须做到的。我将竭尽全力，积极履职，把‘不辜负党和人民的重托’落实到代表履职的每一天，以实际行动交出一份合格的代表履职答卷。”