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内外兼修并重　进一步落实好新发展理念

　　新时代新征程上，认真贯彻党的二十大精神，紧扣高质量发展这个中国式现代化的首要任务，内外兼修并重，进一步落实好新发展理念，推动基层人大工作高质量发展，是基层人大依法履职、大有作为的重要内容，也是基层人大加强自身建设、提高履职能力水平的关键所在，要认真抓好落实。

　　进一步落实好创新发展理念，要内外发力。一方面，围绕制度创新、科技创新、文化创新等方面创新，依法推动基层“一府一委两院”加强改革创新工作，确保依法行政、依法监察、公正司法，着力推动形成创业创新的发展格局和社会氛围，着力推动基层高质量发展。另一方面，对于基层人大自身也有个不断创新的问题，以创新为引领，不断加强和改进人大工作。人大工作程序性、法律性、政治性很强，但仍有创新的空间。在法律的框架内，以不突破法律的底线为前提，在总结、继承好的经验和做法的基础上，着眼于坚持和完善人民代表大会制度，着眼于提高依法行权的实效，针对薄弱环节和存在问题，在具体工作机制和环节上不断改进和创新，使人大工作环环相扣、无缝衔接，力求改革创新年年有进步、届届有发展。

　　进一步落实好协调发展理念，要内外并重。围绕城乡区域协调发展、经济社会协调发展等方面内容，推动“一府一委两院”加强协调发展工作。同时，以协调发展为引领，突出重点，统筹兼顾，推进立法权、监督权、决定权、任免权，整体发展、互促共进。基层人大及其常委会享有的诸项权力，由宪法和法律赋予。徒法不能以自行，法定权力的落实，从来都不是自发的，而是需要统筹协调、狠抓落实。基层人大及其常委会主要是通过会议的形式行使权力，会期合法合理、但相对较短，要提高会议质量、增强人大行权的效能，更多地“功夫在诗外”。会前的精心筹备、会中的服务保障、会后的跟踪督促，至关重要。这些工作的开展，都涉及到协调发展，工作班子要通过协调人力、物力、财力，通过上承下启、左右协调，保质保量、全面精准地推动基层人大履职到位。

　　进一步落实好绿色发展理念，要内外兼顾。既要依法推动基层“一府一委两院”加强绿色发展、加强生态环境保护，促进自然与人类和谐共生，让老百姓不仅享受便利、高效、发达的现代生活，还要享受蓝天、白云、绿地、净水、安全的食品。又要把绿色发展贯穿于基层人大工作的办文、办会、办事全过程。办文，要积极提高信息化水平，推行无纸化办文；办会，要厉行节约，倡导绿色，注重效率，切实把人大会议开成绿色发展的标杆，影响和带动全社会绿色发展、建设生态文明；办事，无论是组织视察检查，还是开展调研培训，都要奉行低碳、绿色、文明，力所能及地推动绿色发展。

　　进一步落实好开放发展理念，要内外共进。在依法推动基层“一府一委两院”加强开放发展的同时，要把开放发展的精神注入基层人大工作，做到内外一体、内外共进。开放的本质是，吐故纳新，兼收并蓄，担当有为。对内，要凝聚人心、凝聚共识，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责、具有开放气度的人大干部队伍，切实提高人大代表、人大工作者的综合素质、履职能力和工作水平；对外，要以“我”为主，保持政治定力、坚定四个自信，在统一部署下，以开放的胸襟加强与外界交流互动，吸收一切有益发展的文明成果。开放，体现为公开，只要不属于国家秘密和工作秘密，人大、人大代表执行履职的过程和成效都可公开。开放，还体现为推动公民有序参与人大工作。通过开放发展，促进基层人大履职到位。

　　进一步落实好共享发展理念，要内外齐抓。在依法推动同级“一府一委两院”加强共享发展的同时，把共享发展理念深植于基层人大工作，用共享之情怀积淀人大代表、人大工作者的美好心灵。共享，就是要为民履职、履职为民。要践行全过程人民民主，把为民利民、造福于民作为基层人大工作的出发点和落脚点，作为基层人大思考问题、谋划工作、促进发展的归宿。共享的基础是共建，共建的目标是共享，要通过基层人大工作保障基层人民群众管理地方事务，动员基层人民群众积极主动戮力同心围绕中心、服务大局、共同建设幸福美好生活、共享改革发展成果。

　　功夫在诗外，也在诗内。基层人大只有从内部和外部两个方面全面蓄力发力，完整、准确、全面贯彻新发展理念，才能在构建新发展格局、推动高质量发展、写好中国式现代化的基层篇章中大有作为。