政讯通中心

人民日报整版阐述:必须坚持问题导向

　　问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。今天我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，给理论创新提出了全新要求。我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。深刻认识和把握“六个必须坚持”系列理论版今天推出第四期，围绕“必须坚持问题导向”进行阐述。

　　——编者

　　深刻把握坚持问题导向的科学内涵和实践要求（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

　　顾海良

　　“必须坚持问题导向”，是党的二十大报告提出的“六个必须坚持”中的一项重要内容。问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。新时代新征程，我们要深刻认识和把握坚持问题导向的科学内涵和实践要求，着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，开辟马克思主义中国化时代化新境界。

　　对马克思主义矛盾观的坚持和发展

　　马克思主义认为，矛盾是普遍存在的，是事物联系的实质内容和事物发展的根本动力。问题是事物矛盾的表现形式，坚持问题导向是对马克思主义矛盾观的坚持和发展。坚持问题导向，在世界观和方法论上就是要承认矛盾的普遍性、客观性；在工作和实践中就是要把解决实际问题作为打开工作局面的突破口。

　　党的十八大以来，我国内外环境发生了极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题，如发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，等等。习近平总书记深刻指出：“解决这些问题，关键在于深化改革。”这一重大论断正是在坚持问题导向的基础上提出的。

　　习近平总书记指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题”。习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，对新时代改革发展一系列重大问题进行深入思考和科学判断，对全面深化改革提出一系列新理念新思想新战略，是我们党在改革理论上的重大升华。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我们全面深化改革开放，不断推进理论创新、实践创新、制度创新，坚决破除各方面体制机制弊端，推动各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

　　对马克思主义发展观的坚持和发展

　　马克思主义从世界普遍联系和永恒发展的基本观点出发，把社会看作是一个有机联系和发展的整体，认为社会发展有其内在客观规律。人生活在自然界之中，能发挥自己的主观能动性去改造自然，但这种改造是以尊重客观规律为前提的。实现发展的过程，从根本上说就是不断发现问题、解决问题的过程。

　　坚持问题导向是对马克思主义发展观的坚持和发展。习近平总书记指出：“历史总是在不断解决问题中前进的。”社会在发展，新情况新问题层出不穷，其中有一些可以凭老经验、用老办法来应对和解决，但也有不少是老经验、老办法不能应对和解决的。坚持问题导向，就要科学地认识、准确地把握、正确地解决发展中出现的问题，推动社会不断前进。

　　中国特色社会主义进入新时代，我们党团结带领人民如期全面建成小康社会、实现了第一个百年奋斗目标，意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，人民生活全方位改善，我国基本国情的内涵不断发生变化，面临的风险和难题也发生了重要变化。一些过去长期困扰我们的矛盾和问题尚需彻底解决，同时随着中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，我们需要直面大量随着形势环境变化新出现的矛盾和问题。这些问题是新发展阶段内在矛盾的必然表现，是躲不开也绕不过的。对于这些问题，如果置若罔闻、熟视无睹，就会积重难返，最终造成无法弥补的损失；如果守着过去的认识不思变化，那就难以继续前进。在新的时代条件下解决矛盾和问题，迫切需要深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，用以改造客观世界，推动事业发展。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向，直面一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题，对经济社会发展提出了许多重大理论和理念。其中，新发展理念是最重要、最主要的。它是我们党在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，深刻回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。正是在新发展理念的引领下，我们加快构建新发展格局，推动高质量发展，促进共同富裕，我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，从经济大国迈向经济强国的脚步稳健有力。

　　对马克思主义实践观的坚持和发展

　　实践观点是马克思主义哲学的核心观点。马克思指出：“全部社会生活在本质上是实践的”。实践是人有目的、有意识改造世界的客观物质活动。实践决定认识，是认识的源泉和动力，也是认识的目的和归宿；认识对实践具有反作用，正确的认识推动正确的实践，错误的认识导致错误的实践。坚持问题导向是对马克思主义实践观的坚持和发展。坚持问题导向，就要在掌握实际情况的基础上发现问题、思考问题，又通过实践不断解决问题，是实践基础上思想活动和实践活动的统一。

　　掌握实际情况、解决实际问题，必须进行全面深入的调查研究。只有通过全面深入的调查研究，才能把握快速发展变化的实际，出实招、见实效。调查研究要多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，特别是对需要解决的问题进行调查梳理，做到心中有数。在调查研究的基础上，从解决具体问题抓起改起，从细处入手，向实处着力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，才能积小胜为大胜。在这一过程中，必须坚持正确的方法和路径。一方面，要保持韧劲，瞄着问题去、对着问题改，精准发力、注重实效，直到问题彻底解决为止。另一方面，要善于抓住关键、找准重点、分清主次，既要讲两点论、一分为二地看问题，又要讲重点论、以重点带动全局。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，将深入调查研究作为开展工作、出台政策、制定战略的“先手棋”。习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”“调查研究是我们做好工作的基本功”“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”。正是在坚持问题导向、深入调查研究的基础上，以习近平同志为核心的党中央提出一系列治国理政新理念新思想新战略，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，指导党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

　　日前，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。方案突出问题导向和目标导向，紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，明确列出12个方面的重点调研内容，要求广大党员、干部特别是各级领导干部扑下身子、沉到一线，深入农村、社区、企业、医院、学校、“两新”组织等基层单位，把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。这必将有力促进全党把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

　　不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问

　　问题是创新的起点，也是创新的动力源。理论创新只能从问题开始。新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，概括起来就是新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等。正是基于对这些重大时代课题的深邃思考和科学判断，以习近平同志为主要代表的中国共产党人创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断丰富发展这一重要思想，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想坚持问题导向，把马克思主义矛盾观、发展观和实践观融为一体，赋予马克思主义世界观和方法论以新的时代内涵，把化解矛盾、破解难题作为打开新局面的突破口，在发现问题、分析问题、解决问题中把握历史脉络、找到发展规律、推动理论创新。全面建设社会主义现代化国家是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，给理论创新提出了全新要求。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。解答好时代考卷，必须坚持问题导向，增强问题意识，聆听时代声音，回应时代呼唤，认真研究解决重大而紧迫的问题。新时代新征程，我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把这一重要思想变成改造主观世界和客观世界的强大思想武器，运用到贯彻落实党的二十大提出的重大战略部署中去。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，不断推进实践基础上的理论创新，谱写马克思主义中国化时代化新篇章。

　　（作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　以深化调查研究推动解决发展难题（思想纵横）

　　洪银兴

　　习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上强调：“紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题”。新时代新征程，我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大。要坚持问题导向，紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，努力作出符合中国实际和时代要求的正确回答，形成与时俱进的理论创新成果，更好推进中国式现代化伟大实践。

　　问题是创新的起点，也是创新的动力源。研究和解决我国经济问题，不能照搬照抄西方理论，食洋不化，而是要从我国经济发展实际出发，立足我国所处的发展阶段，清醒认识我国当前发展中需要解决的重大问题，以此为起点，分析问题、解决问题，不断推进理论创新和实践创新。比如，我国仍是发展中大国，已进入高质量发展阶段，人均国内生产总值接近高收入国家门槛，同时存在发展方式依然粗放、科技创新能力还不强、城乡区域发展和收入分配差距仍然较大、生态环境保护任务依然艰巨等问题。如何转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力成为当前亟待解决的问题。又如，中国特色社会主义进入新时代，我国进入了新发展阶段。如何解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，成为新阶段推动经济社会发展需要解决的重大问题。再如，我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程，确立了到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟目标。这意味着我们不仅要在经济、科技等方面赶上发达国家，而且要在促进人的全面发展和社会全面进步方面取得重要进展。如何实现这一宏伟目标，是推进中国式现代化需要解决的重大问题。此外，当今世界百年未有之大变局加速演进，我国发展的外部环境急剧变化，不确定难预料因素显著增多，尤其是以美国为首的西方国家对我实施全方位的遏制、围堵、打压，给我国发展带来前所未有的严峻挑战。在此背景下，如何维护我国产业链供应链安全稳定发展，也是我们必须面对的问题。这些都是时代考题，是我们在全面建设社会主义现代化国家进程中必须面对和解决的问题。

　　围绕高质量发展这个首要任务推进理论创新和实践创新，必须坚持问题导向，通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径；运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律。

　　深入调查研究推动高质量发展相关问题。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。过去那种靠拼投入、拼资源、拼环境实现高速增长的经济发展方式已不可持续，亟待转变发展方式，推动高质量发展。我们要深入调查研究如何以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展，从而更好统筹质的有效提升和量的合理增长，加快实现以效率变革、动力变革促进质量变革，把发展成果不断转化为生活品质。

　　深入调查研究着力促进共同富裕相关问题。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。随着我们完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标，现在已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。党的二十大报告提出：“着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化”。我们要始终把满足人民对美好生活的新期待作为理论创新的出发点和落脚点，聚焦如何提高发展的平衡性协调性包容性、如何扩大中等收入群体规模、如何促进基本公共服务均等化等问题开展深入调查研究，让现代化发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　深入调查研究加快构建新发展格局相关问题。构建新发展格局是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。要深化对畅通国内大循环的研究，助力打通阻碍国内大循环的堵点、卡点。从需求侧看，要聚焦完善收入分配制度、健全社会保障体系等，深入调查研究如何夯实扩大消费的基础，让老百姓能消费、愿消费、敢消费。从供给侧看，要聚焦提高供给体系对需求变化的适配性等，深入调查研究如何进一步深化供给侧结构性改革、加快突破关键核心技术“卡脖子”问题，如何加快建设现代化产业体系、构建优质高效的服务业新体系、促进数字经济和实体经济深度融合；等等。同时，要重视促进国内国际循环顺畅联通。

　　深入调查研究高水平对外开放相关问题。以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。要深入调查研究如何深度参与全球产业分工和合作，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放；如何深化国际科技交流合作，主动布局和积极利用国际创新资源，形成国际合作和竞争新优势；如何维护多元稳定的国际经济格局，形成具有全球竞争力的开放创新生态；如何积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公平合理的国际经济治理体系；如何统筹好发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　（作者为南京大学教授）

　　科学认识问题 准确把握问题 正确解决问题

　　运用党的创新理论研究新情况、解决新问题（专题深思）

　　杨洪源

　　党的二十大报告系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，提出“六个必须坚持”。“必须坚持问题导向”是“六个必须坚持”之一。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，科学认识、准确把握、正确解决新时代新征程上的新问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。

　　坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。马克思主义的一个鲜明特点是始终贯穿着强烈的问题导向和问题意识，致力于提出新问题并寻求科学的答案。马克思指出：“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”正是基于对欧洲资产阶级民主革命和工人运动等重大问题的深入考察研究，马克思主义揭示了人类社会发展的一般规律，为人类指明了从必然王国向自由王国飞跃的途径。与时代同步伐，与人民共命运，关注并回答时代和实践提出的重大课题，是马克思主义永葆生机活力的奥妙所在。作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，习近平新时代中国特色社会主义思想科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。

　　坚持问题导向是我们党重要的思想方法和工作方法。习近平总书记指出：“坚持以马克思主义为指导，必须落到研究我国发展和我们党执政面临的重大理论和实践问题上来，落到提出解决问题的正确思路和有效办法上来。”中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。100多年来，我们党之所以能够不断从胜利走向胜利，始终走在时代前列，一个重要原因就在于能够准确把握各个时期中国社会的主要矛盾，在理论和实践相结合中不断解决前进道路上面临的重大时代课题。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，其中一条很重要的经验就是坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口。

　　踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展具备更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证、更为主动的精神力量。同时，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，来自外部的打压遏制随时可能升级，需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾问题比以往更加严峻复杂。运用新时代党的创新理论研究新情况、解决新问题，才能作出符合中国实际和时代要求的正确回答，得出符合客观规律的科学认识，形成与时俱进的理论成果，开创党和国家事业发展新局面。

　　新征程上，面对我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求和错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统掌握这一重要思想的基本观点、科学体系，把握好这一重要思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，深刻领会这一重要思想关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等一系列要求，始终保持共产党人的政治本色。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，用以改造客观世界、推动事业发展，用以观察时代、把握时代、引领时代，积极识变应变求变，解决经济社会发展和党的建设中存在的各种矛盾问题，防范化解重大风险，推动中国式现代化取得新进展新突破。