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上海：启动“实施科教兴国战略、增强科技自立自强能力”综合执法检查

　　近年来，上海的创新创业生态持续优化，环境吸引力不断增强。科技创新合作加速推进，国内外创新网络不断拓展。3月23日，上海市人大“实施科教兴国战略，增强科技自立自强能力”综合执法检查启动，重点聚焦基础研究、应用研究与科技成果转化、科技人才队伍建设等内容。

　　为发挥立法对科技创新工作的保障和引领作用，近年来，上海先后出台了《上海市科学技术进步条例》、《上海市促进科技成果转化条例》和《上海市推进科技创新中心建设条例》等地方性法规，着力破解制约创新驱动发展的瓶颈问题。

　　三部法规实施以来，上海原始创新能力有效提升，战略科技力量加快壮大。其中包括，国家实验室组建取得重要进展。牵头组建张江、临港、浦江3家国家实验室，积极筹建4家国家实验室基地。截至2022年底，3家在沪国家实验室全部完成高质量“入轨运行”。全国重点实验室重组迈出坚实步伐。截至目前，本市共有国家重点实验室44家，占全国总量的9%，位列全国第二。截至2022年底，已推动25家在沪国家重点实验室完成重组，其中3家实验室入选重组“标杆”。科技领军企业加快培育。截至2022年底，已有78家上海企业登陆科创板，数量全国第二。

　　不过，上海市科学技术委员会相关负责人也指出，上海的基础研究有待进一步加强，企业在科技创新中的主体作用有待进一步发挥，科技人才队伍有待进一步壮大，适应新趋势新要求的科技创新环境有待进一步营造。

　　数据显示，2015至2020年，上海基础研究投入占全社会研发经费的比重仅为8%左右，而世界科技领先国家这一比重一般在15-25%之间。同时，上海缺乏引领世界科技前沿的顶尖科学家群体。从事重大原创理论、能引导前沿学科发展的顶尖科学家较少，缺少能提出问题、解决问题、建立理论体系、创立独特方法并形成学派的科学家群体；重点产业领域创新人才供需也存在较大缺口。

　　“我建议，我们不仅要对照三部地方性法规进行执法检查，还应该对标中央要求来推进工作。”市人大代表陈馨表示，党的二十大报告把“教育、科技、人才”放在了同一章节中，这不是简单的文本框架变化，而是传达了“三位一体”的理念。她指出，顶层要有设计，落地应有协同和联动，只有强化统筹谋划，形成合理，才能加速推动科创中心建设再上新台阶。

　　市人大代表许丽萍表示，她关注的焦点是：创新活力能不能进一步得到激发，包括国有企业的内在动力机制，民营企业公平竞争环境，科学研究的容错机制等。

　　据悉，执法检查将从今年3月持续至6月，期间，执法检查组将赴高校、在沪国家实验室、中央在沪科研院所、新型研发机构等调研加强基础研究、科技人才队伍建设情况和促进应用研究与科技成果转化情况。执法检查组还将于5月中旬赴北京、深圳、长三角相关省市调研考察，学习借鉴兄弟省市在科技体制机制改革、创新驱动发展等方面的先进经验。6月上旬，执法检查组召开座谈会，听取部分市人大代表、专家学者、基层立法联系点的意见建议，随后梳理执法检查发现的问题清单，提出相应对策建议。（信息来源：上海人大网）