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奋楫扬帆正当时 法治护航续华章——省人大常委会2023年立法计划介绍

　　新年刚过，省人大常委会就向社会公布了2023年立法计划。伴随着新年的“开工”号角，一幅新的立法画卷正在赣鄱大地徐徐展开。

　　打开这张年度立法“施工图”，我们获悉，全年共有38件立法项目，其中15件为立法审议项目(含2件2022年结转项目)，主要涉及经济发展、民生保障、生态环境等方面以及关于改革发展相关地方性法规一揽子修改任务。此外，还有省赣江新区条例、省生态补偿条例等23件重点调研项目。

　　立法赋能 助力跑出江西发展“加速度”

　　随着互联网、区块链、人工智能等新一代数字技术高速发展，数据已成为新型生产要素和重要的基础性战略资源，广泛应用到经济社会各领域。党的二十大报告对加快发展数字经济提出了明确要求。

　　2022年3月，省委出台了《关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》，明确数字经济是全省改革发展中具有战略性全局性引领性突破性的关键工作、头等大事。当前，数据汇聚难、各类主体数据共享开放意愿不足、数据要素流通不畅等，仍然是制约我省数据应用的瓶颈问题。为加强数据全生命周期管理，建立健全多维数据标准体系，最大程度推进数据应用，促进我省数字经济发展，省人大常委会拟于2023年制定出台《江西省数据应用条例》。该条例作为2022年结转的立法项目，于2022年11月完成了一审，拟于今年3月进行二审。

　　“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。”习近平总书记多次赴革命老区考察调研时强调。2021年4月，省委、省政府出台《关于新时代进一步推动江西革命老区振兴发展的实施意见》。省第十五次党代会提出，打造新时代全国革命老区高质量发展示范区。今年，把《江西省促进革命老区振兴发展条例》列入2023年立法审议项目，将有效解决我省革命老区发展相对滞后的问题，在加快革命老区高质量发展上作示范。

　　今年，涉及经济发展类法规审议项目还有省先进制造业促进条例和修改省预算审查监督条例、省科技创新促进条例、省安全生产条例、省测绘管理条例。

　　 立法为民 勾勒更有质感的民生愿景

　　民生问题无小事，一枝一叶总关情。改善民生一直以来是省人大常委会立法的“重头戏”。

　　“食为政首，粮安天下。”习近平总书记念兹在兹：“决不能在吃饭这一基本生存问题上让别人卡住我们的脖子。”

　　江西是全国13个粮食主产区之一，始终将“牢牢把住粮食安全主动权”的谆谆叮嘱，化成“粮食生产年年要抓紧”的实际行动。据悉，2022年江西省粮食播种面积5664.6万亩，较上年增长5.4万亩；总产430.38亿斤，连续10年超430亿斤。在当前国际国内形势和疫情影响下，粮食安全的重要性更加凸显。为进一步促进粮食生产，搞活粮食流通，保障地方粮食安全，省人大常委会将《江西省粮食流通条例》列入2023年立法审议项目。

　　全民健身活动直接关系人民群众的身体健康和生活质量，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。党的二十大报告和省第十五次党代会均对广泛开展全民健身运动提出了要求。为实施全民健身国家战略，推动健康江西建设，提高公民身体素质和健康水平，将《江西省全民健身条例》列入2023年立法审议项目。

　　此外，修改省物业管理条例和省农作物种子管理条例等民生类法规也被列入2023年立法审议项目。

　　立法保障 守望更有韵味的绿水青山

　　绿水青山不语，立法保障先行。“蓝天白云、繁星闪烁”成常态，“清水绿岸、鱼翔浅底”成常景，美丽江西画卷一直有立法的守护。

　　近年来，省人大常委会聚焦打造美丽中国“江西样板”，加强生态环境制度设计，用最严格的制度、最严密的法治贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，出台了一系列生态环境类法规，走在全国前列。今年又有《武夷山国家公园(江西片区)条例》等3部生态环境类法规被列入立法计划。

　　“浩渺鄱湖水接天，波翻浪涌竞争先。连江通海胸怀广，滋养生灵岁复年。”每年经鄱阳湖注入长江的水量约占长江径流量的15.5%。鄱阳湖在长江流域治理、开发和维系长江流域生物多样性等方面占有十分重要的地位。但近10年来，随着经济社会的不断发展，受生产、生活和自然因素等方面影响，鄱阳湖水体总磷浓度超过了现行地表水Ⅲ类标准(0.05 mg/L)。为理顺流域管理体制，系统推进工业、农业、生活、航运污染治理，省人大常委会将《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例》列入2023年立法审议项目。

　　“庐山竹影几千秋，云锁高峰水自流。”素有“匡庐奇秀甲天下”之誉的庐山在《江西省庐山风景名胜区管理条例》加持下，经济和旅游发展迅速。但随着庐山体制改革的深入推进，庐山行政审批、执法主体有待调整，国有资产的确权与交易制度和庐山别墅保护、管理和利用制度等有待完善。为真正唱响做实“庐山天下悠”品牌，努力把庐山打造成为全省旅游的龙头、全国旅游的标杆、世界旅游胜地，将修改《江西省庐山风景名胜区管理条例》列入2023年立法审议项目。

　　“战鼓声声催奋进，千帆竞发争一流。”立法工作必将在新一届省人大常委会的领导下续写新的辉煌，为奋力谱写中国式现代化的江西篇章提供坚强法治保障。(省人大常委会法工委曹雄辉供稿)

原文链接：https://jxrd.jxnews.com.cn/system/2023/03/22/019996313.shtml
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