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建立十二年制义务教育体系

　　义务教育是提升国民素质的基础、实现社会公平的起点。不断发展完善义务教育，是国家经济和社会发展的重要基础，对提升我国综合国力，加强国际竞争力，实现国家富强、民族振兴具有十分重要的现实意义。

　　在今年的全国两会上，全国人大代表、九三学社中央副主席、中国工程院院士丛斌建议，将普通高中纳入义务教育阶段，建立十二年制义务教育体系。

　　“随着科技的迅猛发展，我国上个世纪制定的教材学科内容已经跟不上时代需求的步伐，九年制义务教育已不适应现代社会发展，亟须加强义务教育的强度与长度。”丛斌指出，实行十二年制义务教育是加强素质教育提升国民素质的关键，是教育心理学的科学要求，是现代教育系统性的客观要求。

　　据了解，当前世界发达国家大多实行11年至13年义务教育，包括小学和中学阶段，并逐步向15年过渡。

　　“现行义务教育法于上世纪80年代制定，部分法条已不适应人民日益增长的物质文化需求。”丛斌指出，作为社会主义国家，应当更加注重教育公平与国民素质提升。我国国民生产总值已位列世界第二，生产力发展水平对照上世纪80年代已大幅提升，我国的国力、生产力发展水平和教育资源，有足够条件和能力实行十二年制义务教育。与此同时，此举也可以让更多的人获得更高质量的教育，提高全民受教育程度，提升国家的整体教育水平和人才素质，并进一步推动经济和社会的发展。

　　值得一提的是，实践中，目前大多数学生上完初中，年龄基本在15岁左右。“15岁至18岁是学生由少年向青年成长的关键期。根据现行普职分流政策，每年会有一些初中生上不了普通高中，过早踏入社会或上职业高中，这不利于他们完整的基础知识的学习，也不利于他们人生观世界观价值观形成和健康人格养成。”丛斌说。

　　在丛斌看来，实行十二年制义务教育还有助于减少教育资源的不均衡分配，消除教育资源的不平等现象。“目前，教育资源在城乡和不同地区之间存在着很大的差距。实行十二年制义务教育可以优化农村及其他教育不发达地区的教育资源配置，进一步提高农村地区的教育水平，促进城乡和地区间教育资源均衡配置，缩小城乡差距和地区差距，进一步促进社会公平和社会稳定，也可在很大程度上减少青少年犯罪。”丛斌说。

　　鉴于此，丛斌建议将义务教育法第二条：“国家实行九年义务教育制度。”修改为：“国家实行十二年中小学义务教育制度。”在具体教育政策中，中学阶段终止初、高中分段，普及普通高中阶段的义务教育。同时，进一步发展职业教育，提升中等职业教育为高等职业教育。

　　“十二年制中小学义务教育结束后，学生根据相应政策，结合本人意愿自主选择进一步教育模式。”丛斌说。（朱宁宁）