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刘忠：“高言值”议案建议是这样炼成的

　　为了准备好一份议案、建议，他通常都要提前大半年开始准备。一个想法形成后，他首先听取周围相关人员的意见建议，及时对想法进行修正，然后是认真调研，了解相关情况，与相关人员探讨其可行性。有条件的话，他还想办法拜访相关问题的专业学者、调研政府相关部门，努力得到更专业的指点和提出更符合实际情况的建议。在十三届全国人大四川省代表团会议中，他提出的“高言值”议案、建议总是能得到其他全国人大代表的附议。

　　他，就是十三届、十四届全国人大代表，四川凌峰航空液压机械有限公司加工中心操作工刘忠。

　　五年来，刘忠五次参加全国人民代表大会，多个建议涉及职业教育体系改革、职业资格制度改革、提升高技能人才待遇、创新技能人才激励机制和扩大激励范围等方面，主题总是与鼓励、吸引和留住优秀青年人才进入高端制造行业的目标贴合。刘忠说，“我热爱我从事的航空制造行业，青年技能人才是行业的未来，我想让青年技能人才在这个领域有更好的发展，更光明的未来，这样才能激发他们的创新创造活力，助力制造强国的实现。”

　　十四届全国人大一次会议将在3月5日开幕。刘忠为出席这次盛会，已经准备了一个议案和一个建议。

　　在关于修改《中华人民共和国文物保护法》增加文物资源商业开发利用规定的议案中，刘忠认为，文物和文化遗产是解读中华文明的“活密码”，推动有效利用，让文物活起来，就是要打造具有影响力的文化创意品牌，培育新型文化业态，既有效满足人民群众的精神文化需要，又以文化人、以文育人、以文培元。

　　近年来，在党和国家对文物保护和文化传承工作的高度重视下，“文创热”如火如荼，方兴未艾。刘忠说，但是，随着社会各方面投入文创产业的热情高涨，文创市场主体数量不断增多、文创产品品类不断涌现，文创市场乱象也日渐凸显：一些市场主体恶意抢注文化遗址、博物馆和文物形象商标；一些商家缺乏创意，直接套用文物形象，生产违背文化传播初衷、粗制滥造的工艺品等，这既损害了文创消费市场口碑，同时也阻碍了文博单位产业发展，更影响到文化遗产的保护利用，中华文明的传播、中华文化的传承。“究其原因，主要是文物资源商业开发利用没有相应的法律制度依凭，缺乏职能部门的监管，文创产业发展的第一道关口没有得到有效的规范和约束。”

　　刘忠建议，修改《中华人民共和国文物保护法》，增加对文物资源商业开发利用及相关规定，以立法的形式明确以下事项：文物的名称、形象、内容、模型、照片、影像、电子数据等文物资源商业开发利用应当经博物馆或文物合法持有人授权；因文物资源授权或使用引起纠纷的，可以提请县级以上文物主管部门协调处理，也可以直接向人民法院起诉；县级以上文物主管部门或市场监督管理部门有权依法查处违法使用文物资源的行为。

　　四川是一个人力资源大省，但却不是一个人才资源大省，特别是人力资源输出的大部分，多数从事体力劳动和低技能需求的劳动密集型职业，就业质量不高。刘忠在关于《推进四川省职业教育“进企”“下乡”的建议》中认为，在习近平总书记提出的新时期新的发展观和新的发展理念带动指引下，职业教育“进企”“下乡”应该更加适应四川现代发展的需要，“让职业教育走进更加广阔的天地，走进更需要的人群，走进乡村，走进打工人群，职业教育走入新时代，为国家，为我们四川输送更多的技能型人才。让四川由人力资源大省向人才资源大省转变！”

　　刘忠说，四川省现在职业教育的模式大多数都是定点办校，在市级以上地区较多，县域办校的很少。虽然教育机构也组织了各种培训，但往往培训不精准、不及时，培训老师不专业、不负责、时间短，学员不达标、不满意等，不能满足现代发展的需求。

　　如何提升县域以下人力资源技能的现状？刘忠说，“应当从定点职业教育向移动职业教育转变，地方政府特别是县域、乡镇，应该组织好，协调好教学场地，努力完成教学任务、实现教学目的，更好地服务劳动者需求。”

　　“从传统职业教育，向特色职业教育转变。”刘忠认为，现在发展速度很快，相关从业人员的技能就要靠职业教育的规范和教育，才能更好的适应发展，特别是地方特色的文化、特色产业的技能职业需求要及时制定学科和教学计划。

　　刘忠认为，要加强校企合作，随时了解、满足企业对高技能人才的需求，“从社会需求职业教育，向主动服务职业教育需求转变。”