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全国人大代表樊芸：为何称她“犀利姐”，因为她敢为老百姓直言

　　在新当选的全国人大代表名单中看到“樊芸”的名字，一点也不意外。在担任十一届到十三届全国人大代表的十五年里，樊芸留下不少履职“高光时刻”。被称为“上海团犀利姐”的她，曾三问转移支付，引起财政部重视；曾连续追问“网约车”，交通运输部等部门来听她的建议；曾代表中小股民发出四问，证监会邀她面谈；最近四年她又对“科创板”注册制改革发起追问。

　　这一次，“犀利姐”樊芸又整装待发。她已提前进入两会时间，这几天忙着收集材料、撰写建议议案。“你们都叫我‘犀利姐’，其实我很温柔，叫什么称呼都无所谓，重要的是履行好代表职责，为老百姓说话。”

　　敢于直言的勇气和底气

　　“犀利姐”樊芸的气场很大，上海团的审议会场中，总能一眼就认出她。不仅是她的衣着亮眼，喜欢将“春天的颜色”穿在身上，更是她的敢于直言。樊芸的语速极快，有人统计她一分钟能讲200多字，背后有扎实调研的支撑，字字清晰有力。

　　人们最初熟悉樊芸，来自她对财政预算报告连珠炮式的发问。2013年，樊芸在参加全国“两会”全团审议时，批评预算报告里的一些数字与代表“捉迷藏”。会后，她被长枪短炮团团围住，当时樊芸向记者直言，“我知道这本账的公开透明不可能一蹴而就，总有一个过程，但我希望能推动这本账的不断公开”。2015年，她发现预算报告草案上1.5万亿元的数据不明，便当场拦住财政部工作人员，询问1.5万亿元转移支付落实情况。

　　这几年，樊芸的关注点聚焦到了中国证券市场的健康发展。科创板注册制改革成为她履职建言的关键词。2019年全国两会审议中，樊芸直击“明星割韭菜”的乱象，提出要让股市违法者付出代价，同时提出落实科创板重大任务，进一步激发资本市场活力的六条建议。这些建议随即就被证监会进行逐条研究，当天深夜《人民日报》发表官微，对她提出的建议给予积极回应。

　　2020年全国两会，她又提出了改革不适应的监管模式，依法实施注册备案制、严格退市制度、保证信息披露“天下无假”等七条建议，再次引发网民对中国资本市场的高度关注，也及时推动了新版《证券法》改革落地。2021年全国两会，樊芸再次提出进一步改革、完善科创板的建议，建议研究投资者门槛，提升科创板整体活跃度和流动性；明确硬科技的属性，尽快出台科创属性评价指标操作性指引；评估、优化审核制度和审核的程序，进一步优化发行上市的审核流程。2022年全国两会上，樊芸提出，推进科创板注册制改革除了要完善制度体制，也要在政策环境和配套措施上发力。她的这些建议引起了中央有关部门的高度重视和证监会的迅速回复。

　　今年2月1日全面实行注册制改革启动，樊芸听到这个消息后非常高兴：“这说明代表的持续关注是有推动作用的，全面实行注册制意味着为资本市场高质量发展打开了更广阔的空间，作为先行先试探索的科创板将能发挥改革示范带头作用。”

　　履职深入到大山深处

　　从财政预算到科创板，从网约车到互联网平台“二选一”垄断……履职十五年，樊芸的关注范围不断扩大，不仅如此，她的履职触角还深入到大山深处。

　　这些年，她和距离上海700公里外的一个小山村——安徽省祁门县仙寓山下的低岭村结下不解之缘。原先入村的山路，一边乱石飞滚，一边悬崖陡峭，阻碍了村民出行和游客进入，也让村民困在了“穷”山村里。樊芸为此八上仙寓山，经过一次次的走访和谏言，引起了政府关注，为村民们整修了道路，连通了大山与外面的世界。樊芸清晰记得那天的情景，“路修好那天，整个村的村民都来了，他们多年的夙愿终于实现”。偏僻的穷山村走上了富裕路，村民户均收入由原来的8万元提高到约40万元，“原来见外人说句话都脸红的乡亲们，如今腰杆挺得笔笔直，说起村里事务头头是道，精神面貌都不一样了”。

　　这个村的发展一直萦绕在樊芸心头。公路修好了，村民生活水平提高了，但紧接着出现乱搭建现象。2021年，她又针对性地提交了《关于加强低岭村环境整治、拆除紧邻朋来山庄正面违章搭建的建议》，在建议办理过程中，违章搭建的当事人和被侵权方签署了和解协议，问题最终妥善解决。

　　“我见证了这个村从脱贫攻坚，到乡村振兴，再到环境治理的整个过程，这也为我的履职打开了观察面，提供了独特的思考视角。”樊芸告诉记者，低岭村的故事还未结束，比如路修好了、游客多了，环保难题也随之而来，再比如上游的生活污水没有得到很好治理，流向了下游，“这个环保难题我将继续关注下去”。

　　代表提的建议，抛出了一个个问题，很多问题一下子很难给出答案。樊芸曾说过，“今年不行明年继续，明年不行本届继续，本届不行下届继续”，凭着这样一股履职韧劲和勇气，她追问的那些问题一个个找到了答案，或正在寻找答案的路上。