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江西省德兴市人大常委会：以高质量代表工作践行全过程人民民主

　　【江西省德兴市人大常委会高度重视代表工作能力建设，着力打造代表履职阵地平台，始终把好代表建议“提出关”“督办关”，通过一系列创新举措，努力提升代表履职“新高度”、探索代表履职“新思路”、构建代表履职“新格局”，不断推动实现新时代人大代表工作高质量发展】

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。”2022年以来，江西省德兴市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极作为，守正创新，以高质量代表工作践行全过程人民民主，保障代表为民用权、为民履职、为民服务。如何全方位、多角度、立体式地开展好代表工作?怎样让代表工作落实落地?记者对江西省德兴市人大常委会党组书记、主任李元涛进行了专访。

　　“上好‘入职第一课’对于人大代表来说至关重要”

　　加强代表培训，既是践行全过程人民民主、加强和改进新时代人大工作的必然要求，也是增强代表履职能力和水平的重要抓手。

　　“上好‘入职第一课’对于人大代表来说至关重要。” 李元涛告诉记者，2022年县乡人大换届后，德兴市人大常委会及时举办人大代表初任岗前培训班，邀请专家学者围绕“代表履职基础”主题，为200余名全市各级人大代表和人大工作者作专题辅导培训，引导代表快速掌握人大业务知识和相关法律法规，切实增强代表履职意识。

　　同时，通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，重点围绕贯彻落实党的二十大精神、中央人大工作会议精神、人大代表应知应会知识等内容，常态化为代表外出学习牵线搭桥，为代表理论学习提供定制化服务，确保代表能够按需充电、及时充电、有效充电，切实夯实代表履职基础。

　　“要想有效履职，人大代表必须走出去，上好‘活动实践课’。” 李元涛说，要充分发挥“家、站、点”贴近群众、联系群众、方便群众的优势，组织代表进站开展接待选民活动;充分发挥常委会活动内容多元、形式丰富、主题突出的特点，以轮值的方式定期组织代表参加常委会组织开展的视察、调研活动，安排代表列席常委会会议，切实提升代表履职技能。

　　“代表工作实现了线下阵地与群众期盼有机耦合、专业站点与经济发展深度嵌合、指尖服务与网民关切高效契合的多重效果”

　　“阵地建设得好不好，直接影响着代表活动的质量和效果。”据李元涛介绍，德兴市人大常委会将代表履职阵地建设作为重要抓手，着力构建“一中心多站点”工作格局。

　　首先，高标准建成占地600平方米集人大制度宣教、代表履职和选民服务等功能于一体的“德兴市人大代表之家”，全面提档升级全市原有的乡级代表联络站16个，村级代表联系点78个，构建起了市级层面有引领、乡镇层面有样板、村居层面有站点的“三级”全覆盖工作格局，最大范围为群众期盼提供帮助。其次，紧紧围绕上饶市“三大五提升”战略和德兴市“三大两特色”，创新建立大健康、文旅、农业、工业四大专业代表联络站，让人大代表发挥专业特长，全年开展进站活动50余次，为产业发展、乡村振兴等重点工作搭建了重要平台，最大程度为市委决策提供参考。再次，开发线上履职小程序，设置民呼我应、人大督办、部门解决等版块，代表通过手机填写意见建议，后台管理人员及时交办、转办，建立起代表“点单”、人大“派单”、部门“接单”办理流程，实现代表履职24小时“不打烊”，最大限度为代表履职提供服务。

　　“通过将‘全覆盖’的阵地建设落实到代表履职各领域，我们的代表工作实现了线下阵地与群众期盼有机耦合、专业站点与经济发展深度嵌合、指尖服务与网民关切高效契合的多重效果。”李元涛对记者说。

　　“要把好代表建议‘提出关’，也要把好代表建议‘承办关’，更要把好代表建议‘督办关’”

　　代表建议传递着人民的呼声、凝聚着百姓的期盼。代表建议既要实现“内容高质量、办理高质量”，还要“重结果、重过程”。李元涛提出：“要把好代表建议‘提出关’，也要把好代表建议‘承办关’，更要把好代表建议‘督办关’。”

　　德兴市人大常委会坚持会前组织代表进“家、站、点”交流讨论，开展实地视察调研，熟悉掌握全市经济社会发展情况，指导代表提出高质量建议。抽调相关专业人员对代表建议进行审核把关，加强沟通衔接，逐件审查、综合分析、系统梳理，确保代表建议选题准、内容实、质量高。承办过程中，将代表建议办理与代表联络站工作紧密结合，推出办前进站与代表充分沟通，办后进站向代表报告办理落实情况的“两进站、两见面”工作机制，有效提高建议办理实效。

　　“代表建议办理得好不好，人大监督必不可少。”李元涛告诉记者，德兴市人大常委会坚持市人大、市政府相关部门联合督察制度，对承办数量较多的单位和部门进行现场督办、座谈督办，及时提出督办指导意见，同时在人大常委会会议上听取市政府关于代表建议办理情况的报告，开展满意度测评，不断提升代表建议解决率和满意率，确保建议办理“花开有果”“掷地有声”。

　　“目前，市八届人大二次会议上提出的101件建议已全部办理完毕，办复率100%，代表所提问题得到解决和列入计划解决的90件，占比89.1%。”李元涛表示，从代表建议的提出、交办、督办等环节发力，各项环节都接地气、察民情、聚民智、惠民生，才能确保代表建议办理有着落、有回应、有交待。

　　“通过一系列扎实务实的创新举措，提升代表履职‘新高度’、探索代表履职‘新思路’、构建代表履职‘新格局’”

　　在实践中不断探索，在探索中不断创新，德兴市人大常委会充分发挥各级人大代表在地方政治、经济、社会和文化建设中的作用，有力推动地方经济社会发展和各项社会事业的全面进步。

　　李元涛介绍说，德兴市人大常委会结合新形势新要求，持续开展民生实事项目人大代表票决制，全面落实以“项目票决—过程监督—效果票评”为主线的民生实事项目票决制度，经过试点推广，于2020年年底实现了全市16个乡镇(街道)全覆盖。自2019年以来，全市共票决民生实事500余件，推动解决了农村安全饮水“最后一公里”、老旧小区改造等一批群众关切的热点难点问题，推动从“为民作主”向“由民作主”华丽转身。

　　“我们还坚持落实常委会组成人员固定联系基层人大代表、人大代表联系原选区选民‘双联’工作机制，指导基层人大代表和代表小组开展工作。”李元涛举例说，结合人大代表推进“四区”建设，争作“四个示范”主题活动，通过座谈、调研、走访等多种形式保持经常性联系，2022年全年常委会组成人员联系代表200余人次，代表联系选民群众580余人次，做到由“个人努力”向“协同发力”整体推进。

　　李元涛表示：“通过一系列扎实务实的创新举措，提升了代表履职‘新高度’、探索出代表履职‘新思路’、构建起代表履职‘新格局’，不断推动新时代地方人大工作高质量发展。”

　　道阻且长，行则将至。李元涛对未来工作充满信心：“在新的‘赶考’之路上，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥各级人大代表密切联系人民群众的优势，积极挖掘‘金点子’，特别是把发展全过程人民民主作为代表履职实践活动的生命线，不断完善民主民意表达平台和载体，以高质量代表工作更好地反映民意、凝聚民心。”(作者：全媒体记者常雪丽)