政讯通中心

把握好四个关系 提高人大工作质效

　　习近平总书记在中央人大工作会议上强调：“我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作。”对此，笔者认为，地方人大要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，正确把握好四个关系，切实提高新时代人大工作质效。

　　把握好人大与党委的关系。只有摆正人大与党委的关系，始终坚持党对人大工作的全面领导，人大工作才能不偏向、不迷航、不走样。

　　要紧扣地方党委中心工作，紧跟地方党委工作步伐，自觉将人大工作与地方党委中心工作相衔接，主动在发展大局中找“坐标”，认真履行法定职责，向中心聚力、向大局发力，科学谋划和扎实推进人大各项工作。要坚决落实地方党委决策部署，始终保持奋发向上的精神状态和“一线”“前线”的工作状态，不懈怠、不松劲。要积极争取地方党委工作支持，向地方党委多请示、勤汇报，使地方党委及时了解人大工作、更好支持人大工作，将人大工作纳入总体布局、列入重要议事日程，为人大工作开展提供坚强保障。

　　把握好对上与对下的关系。上下级人大影响度、关联度、依存度强，在工作上互联互动，有助于发挥人大履职整体效应，改进基层人大工作。主动对接上级人大工作安排、对标工作要求，在重点领域、重要工作上实行上下联动，实现信息互通、资源共享。

　　人大及其常委会要坚持监督工作市区联动原则，做到“三主动”：在确定监督议题时，主动对接市人大重点工作安排，结合地方实际，提前布局谋划，及时纳入工作计划；在开展监督工作时，主动与市人大沟通，准确把握工作要求和监督重点，避免“走弯路”，严格对照法律条文和法定责任的落实开展监督；在监督收尾阶段，主动向市人大报告监督工作情况，提交监督情况报告和问题清单，跟进后续问题整改情况，及时反馈市人大。

　　把握好监督与支持的关系。人大监督不是“挑刺找茬”搞“对立”，也不是“评功摆好”唱“赞歌”，而是寓支持于监督之中，通过监督帮助解决问题、促进工作。

　　要“善监督”，抓“大”盯“小”。聚焦中心抓“大事”，围绕地方“十四五”发展规划和2035年远景目标，聚焦创新驱动发展等工作开展监督；惠及民生抓“小事”，对人大代表建议办理情况定期分析研判、评估督办、跟踪问效，提高问题解决率，让承载民意的小建议发挥增进民生福祉的大作用。

　　要“真监督”，由“虚”向“实”。找问题要深挖不止，人大及其常委会对重点工作开展“拉网式”检查，采取“明察”与“暗访”相结合、“集中检查”与“随机抽查”相结合的方式，聚焦重点工作查问题、找原因，使监督更加全面客观、实事求是。

　　把握好横向与纵向的关系。为解决人员力量不足的问题，各级人大及其常委会要注重纵横结合，整合各工作机构力量，统筹各级人大代表，最大程度凝聚工作力量，发挥集成效应。

　　一方面，地方人大常委会各工作机构既要分工有序，又要团结协作，对日常性和常规性工作，由各工作机构根据对口部门、职责划分抓好落实；对重要性和关键性工作，加强各工作机构密切配合，变“单兵作战”为“协同作战”，形成工作合力。

　　另一方面，加强同人大代表的联系，组织辖区人大代表共同参加人大组织的专题调研、实地视察、执法检查等，推动“上情下达”和“下情上传”，发挥代表整体效能，释放代表联动乘数效应；发挥专业代表小组“智囊团”作用，让“内行人”监督专业事，更好地赋能人大工作机构力量。

　　作者|吕智（大足区人大常委会）

　　编辑|常畅

　　审核|曾珠