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民生福祉所系：中国地方人大监督显成效

原标题：民生福祉所系：中国地方人大监督显成效
“针对一项法律法规实施情况的执法检查，原来只有几十位委员代表参与，现在是北京市、区、乡三级万余名代表共同参与，深入基层问计于民。”北京市第十五届人民代表大会社会建设委员会主任委员丛骆骆说。
提到近年来地方人大监督工作，他感触颇深：依托北京探索提出的“万名代表下基层”机制，立法、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。
“从检查法律法规有没有执行，到检查执行的成效到底怎么样……人大监督工作不断走深、走实。”连续两届（10年）成为北京市人大代表的北京青少年法律援助与研究中心的张雪梅律师说。
2022年，张雪梅在《北京市接诉即办工作条例》出台一周年时跟随北京市人大相关执法检查组进行了“回头看”，与居民座谈，检查条例内容是否落实到位。座谈中，一位来自北京市海淀区万寿路街道的社区居民谈到了困扰他两年的难题。
原来，该居民所居住的小区由于年久失修，每逢汛期雨季就会漏雨，虽然他曾拨打过北京12345市民服务热线反映情况，社区及相关部门也进行了临时抢修，但两年来每次都是“打电话才解决”，没有相关人员在汛期来临前主动询问或提前做好应对措施。
“这种情况没有达到接诉即办条例中提出的‘未诉先办’要求，所以我们当场向街道工作人员提出了该问题。”张雪梅介绍，经过询问和督促，街道也拿出了解决方案，困扰居民的难题在人大代表的督促下圆满解决。
2019年，北京市人大常委会开创“万名代表下基层”活动，共计1.3万名三级人大代表开展身边、周边、路边“三边”执法检查，中国宪法赋予人大的监督权在执法检查这一传统监督方式中焕发新的活力。
“这几年，我们越来越感觉到人大监督的问题导向，监督对接群众诉求，推动解决人民群众的急难愁盼问题。”北京市东城区人大常委会主任吴松元表示，该区探索“人大闭环监督工作法”，民生议题均“从人民中来”、过程“请人民发声”、结果“由人民监督”。
2018年颁布的《北京市非机动车管理条例》明确提出，对超标车辆设置为期三年“过渡期”，“过渡期”满，超标电动车不能上路行驶，销售车辆须符合国标。
为了解北京依法治理“超标改装”电动自行车的成效，北京市第十五届人大代表、东城区朝阳门街道鸿安国际大厦商务楼宇工作站站长郑红强同多位人大代表一起在“过渡期”满后进行了一次暗访体验。
“我们以结伴购买电动车为由咨询了多个线下门店，大部分商家明确表示不卖改装车，也有个别商家同意销售。”郑红强说，有居民反映可以先买合规车，再更换大容量电池，这次暗访也印证了市民反映问题的真实性，他通过北京人大代表履职平台上传了“有图有真相”的“问题清单”，并向有关部门交办。
“这就是人大为人民群众做好监督工作的生动案例。”丛骆骆表示。
近年来，中国地方人大不断完善监督体系，增强监督实效。宁夏回族自治区石嘴山市通过视察调研、执法检查、专题询问、履职评议、跟踪督办等方式，打出人大监督“组合拳”，助推走出老工业城市和资源型城市转型发展新路子；四川省宜宾市翠屏区通过组建法治、教育、农业等专业代表小组，让“专业代表”进行“专业监督”，破解“泛泛而谈”问题；辽宁省抚顺市人大常委会在营商环境监督工作中不回避矛盾，直面难点堵点，提出一条条“干货”建议，为政府部门提供人大智慧和人大力量……
2023年北京市两会上，北京市人大常委会工作报告中透露了一组数据：五年来，北京市人大常委会共开展执法检查17项，专题询问12项；对接诉即办条例等12件法规实施一年内开展执法检查，检查条例落实情况；优化营商环境等6项执法检查汇总典型问题377项，均已移交有关部门整改销账。
中国社会科学院政治学研究所政治制度研究室主任韩旭认为，注重发挥各级人大和人大代表监督的积极作用，显现出全过程人民民主已经具备坚实的制度基础，也显示出中国人民代表大会制度所蕴含的强大治理效能和独特“制度魅力”。
原文链接：http://www.bjrd.gov.cn/xwzx/rdgzyj/202301/t20230121_2906994.html
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