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观察｜法工委发言人机制呈现新特点

　　12月25日，全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟接受媒体采访，通报本次常委会会议拟审议的法律草案的主要情况、近期部分法律草案公开征求意见情况，并就有关涉立法热点问题作出回应。记者注意到，相较于之前的法工委发言人记者会，本次法工委发言人对外发声呈现新特点：

　　一是，尊崇宪法。今年是现行宪法公布施行40周年，12月4日是第九个国家宪法日。12月19日，习近平总书记发表署名文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》。在充分学习贯彻习近平总书记署名文章的基础上，法工委发言人接受采访时致敬八二宪法，既谈成就经验，也谈贯彻落实。特别是就社会广泛关注的合宪性审查和备案审查等问题，予以专门具体的回应和介绍。本次采访发言人共回应涉立法问题九个，就有三个题目涉及宪法实施和监督。宪法的分量之重、比例之高，创了新高，也从一个侧面凸显了宪法在党领导人民治国理政中的重要作用。

　　二是，尊重民意。在以往例行通报社会公众对法律草案意见时，“人”这个最重要因素常常湮没在“意见”里面，只看到“有的提出”“有的建议”，但看不到有谁参与了，如何参与的。本次发言人例行通报，第一次具名提出意见的公民和基层立法联系点，同时还对吸收采纳的具体情况进行了反馈，包括谁提了意见、提了什么意见、如何研究的、吸收采纳情况如何，将尊重民意贯穿到通报的全过程。例如，发言人提到，在本次野生动物保护法修订草案公开征求意见过程中，来自广东的毛红波、内蒙古的王春红、浙江的王世杰等社会公众通过中国人大网公开征求意见系统建议加强对利用野生动物进行公众展示展演活动的规范管理；基层立法联系点广东省江门市江海区人大常委会和一些社会公众建议增加野生动物保护管理信息公开、鼓励社会参与的内容；基层立法联系点上海市长宁区虹桥街道办事处和一些社会公众建议进一步规范野生动物放生活动……经综合研究，这些意见建议在野生动物保护法修订草案三次审议稿中都得到了吸收采纳。这些过去大家关注的因素，在本次记者会中逐步显性化。更加重视与公众的互动交流，更加及时反馈吸收采纳情况，体现了立法对民意的重视，对全过程人民民主的积极践行。

　　三是，注重普法。发言人在对青藏高原的垃圾处理、野生动物放生、致害等热点问题进行回应的过程中，既重点介绍有关制度设计，又提示提醒社会公众增强法治意识，自觉遵守规定，将法治宣传教育融于对外发声全过程。比如，在对青藏高原的垃圾处理问题进行回应时，发言人还不忘呼吁每一位到青藏高原的旅游者，不要忘记青藏高原的生态价值和脆弱性，自觉从源头上减少并自行带走旅游产生的垃圾或在指定地点投放，承担起社会责任，保护好青藏高原，守护好人类家园。

　　四是，拓展范围。本次采访活动，既有宪法实施的成就经验，也有宪法实施监督的最新进展；既有上会审议的法律案，也有立法综合性情况的介绍；既突出国家立法，也兼顾地方立法。比如，发言人在介绍有关法律案的同时，结合年底这一特殊节点，盘点了一年来国家立法的总体情况和特点，同时介绍了明年立法工作计划编制的思路和主要内容。又如，发言人在介绍国家立法进展的同时，结合近日闭幕的第二十八次全国地方立法工作座谈会，介绍党的十八大以来特别是本届以来地方立法取得的成绩、积累的经验，同时通报了地方立法工作贯彻落实党的二十大精神的主要举措，更好体现了国家立法与地方立法的系统性、整体性、协同性。

　　虽是年底例行发声，但呈现出诸多新特点。可以看出，法工委发言人机制在认真贯彻落实党的二十大精神的基础上，也在守正创新，蹄疾步稳地丰富发声内容、创新宣传方式，及时准确发布立法信息、主动高效回应社会关切。我们相信，在各方面的共同努力和大力支持下，法工委发言人机制作为人大对外发声的重要渠道，一定能够更好展示新时代立法工作的成就和经验，更好实现和保障人民群众对立法工作的知情权、参与权和表达权，更好讲述中国立法故事、人大故事、民主故事。

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