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打造代表联络站迭代升级的“蓬江样本”

　　今年以来，广东省江门市蓬江区人大常委会高度重视人大代表联络站“建、管、用、评”，深入实施代表联络站提质升级“三年行动计划”，将全区49个代表联络站整合为1个区级联络站、6个街(镇)中心联络站、18个村(社区)联络站，通过精准化定位、长效化联动、多元化活动、专业化履职的“四化”模式，使人大代表联络站真正成为民意表达的“晴雨表”、调查研究的“建议库”、意见诉求的“直通车”、代表述职的“评议台”。

　　功能定位“精准化”

　　建强“为民便民”服务平台

　　选址分区重在实用。按照“建在基层、覆盖选区、方便联系”原则，选在社区党群服务中心、村活动中心办公室一楼等人员聚集的场所，同时把站点灵活设在产业园区、社区村居，真正成为没有门槛、方便群众的连心站。联络站设置“选民说事堂”“代表名录墙”“民情倾听室”“议事厅”“宣讲室”等功能区，便于代表学习交流、接待选民。

　　场地设置重在配套。做好联络站平台定位研究、制度制定等软硬件配套工作，配备电脑、打印机、办公桌椅、档案柜等必要的办公设备，专人进行管理、提供服务，制定出台人大代表联络站工作制度、工作流程、工作人员职责、年度活动计划，实现建设硬件配套“五个有”、组织管理“五到位”、站内信息“八公开”，为推动闭会期间代表活动常态化开展奠定了基础。

　　规范运行重在日常。建立健全来访有登记、登记有反映、反映有处理、处理有结果、结果有反馈、反馈有记录的工作程序，实行代表建议台账式记录、销号式管理，经常开展学习、经常开展调研、经常组织走访、经常开展座谈、经常提出建议、经常开展检视;制定人大代表联络站考核方案，采用百分制量化指标，将落实上级决策部署、年度工作计划等纳入考核内容，实行日常检查与年末考评相结合，建立起代表联络站建设横向覆盖到边、代表纵向联络到底的工作体系。

　　扩大影响重在知晓。利用《江门日报》、蓬江人大网及微信公众号等媒介，加大对代表联络站职能作用的宣传，不断提升群众对代表联络站的知晓率，让更多群众能知晓人大代表联络站并通过站点反映问题诉求、提出意见建议，畅通下情上达的渠道，有效发挥人大代表联络站密切联系群众、为民办好事办实事、助推基层社会治理等平台作用的最大效能。

　　聚智联动“长效化”

　　创新“四有轮值”运行机制

　　周周有值班。每周五为“固定活动日”，安排市、区、镇人大代表轮流到联络站接待选民群众，广泛收集群众的意见建议，解答群众提出的各种问题和疑惑，把群众的声音不走样、不变形地传递上去，打通联系群众“最后一公里”。

　　月月有活动。坚持“一月一主题，月月有活动”，精心设计“重大项目月”“三旧改造月”“教育‘双减’月”等主题，组织代表开展学习交流、主题接待、视察调研、执法检查、述职考评等有主题、有效果、有特色的各类活动，进一步提升联络站活动的计划性、针对性和实效性。

　　季季有视察。每季度组织市、区、镇三级人大代表围绕产业集群建设、园区再造、农村人居环境整治、碧道建设等区委中心工作以及事关群众切身利益的民生问题开展集中视察，通过代表进企业村居、进项目现场等方式“主动出诊”，“覆盖式”查看项目进度、“认领式”开展项目监督、“精准式”督办解决问题。

　　年年有总结。年末采取自下而上的方式，对联络站全年工作进行回顾、盘点，及时总结经验和不足，发现好的做法和典型，开展优秀代表联络站、联络员评比活动，激励代表联络站及联络员主动作为、扎实工作，组织驻站代表结合一年来的履职情况谈心得，谈收获，谈改进工作的措施和办法，实现相互学习、相互促进。

　　代表活动“多元化”

　　擦亮“匠心履职”金字招牌

　　培训交流提素质强本领。坚持把代表联络站作为人大代表培训的主阵地，加强代表的学习和交流，不断提高代表的政治站位，激发代表的履职动力，提升代表的履职能力，今年以来，围绕“人大代表如何依法履职”“学习贯彻新修订组织法”“更好发挥人大代表在基层治理中的作用”等主题，组织代表履职培训、专题培训65场，组织代表学习交流480余人次。

　　主题活动听民声解民忧。坚持“联合五级、联通民情、联动履职、联接民心”工作法和“多级联动、常态长效、全面覆盖”新机制，将辖区内576名五级人大代表混合编组安排到24个代表联络站点，常态开展“部门进站，代表到家”主题接待活动，邀请政府部门负责人到镇、街，下村、居与居民群众面对面，听取群众意见建议，回应群众关切，搭建人大代表、政府部门、人民群众沟通联系的“无障碍通道”。

　　述职评议重实效添动力。按照“届内覆盖一遍”的原则，担任人大代表职务的党政领导带头回选区述职，每年有计划组织区、镇两级人大代表回原选区代表联络站向选民述职，由选民对代表履职情况进行综合点评，并将代表述职测评结果在代表所在选区公示，将代表述职报告向社会公开，让代表通过结果比较，进一步认识到履职差距与不足，形成比学赶超的氛围，促进代表更好履职发挥作用。2021年以来，共组织代表述职活动30余场次，16名担任人大代表职务的党政领导带头回选区述职，120余名区、镇人大代表回选区向选民述职，接受评议和满意度测评。

　　服务大局“专业化”

　　扛起“实干实绩”人大担当

　　“课题式”调研精准把脉。将以往固定项目的集中视察改为代表自选课题，带着问题分小组、多批次视察，通过调研视察、联系选民、走访群众、座谈评议等形式推动工作落实。今年以来，聚焦市委“六大工程”，棠下镇产业园区代表联络站围绕“工业园区提质升级”、荷塘镇南村代表联络站围绕“华侨权益保护”、环市街群星社区代表联络站围绕“人才领域工作”、白沙街代表中心联络站围绕“科技企业孵化器建设”等20余个课题，组织驻站代表前往珠西创谷、科创公园、杜阮镇龙溪卫生院、江门市智通人力资源服务有限公司等开展“课题式”调研，了解发展“堵点”，听取多方意见，研究解决办法。

　　“专题式”会诊集智献计。通过走出去“巡诊”、请进来“会诊”、参与式“急诊”等方式，多角度、深层次“会诊”重大项目推进中的“难点”“痛点”以及群众身边的“小急难”问题，今年以来，共开展产业集群建设、园区再造、老旧小区(二期)改造、养老护老等专题式“会诊”20余场次，280余名辖区各级人大代表、5名区政府分管领导以及60余名区、镇(街)政府职能部门负责人围绕区委中心工作和重点任务分类研究、集中“会诊”，代表提出的“积极探索‘企业+经联社+文旅’发展模式”“创新‘政府采购贷’养老机构运营机制”“用好乡村振兴政策，全力推动‘三旧’改造工作”等16个方面80余条“金点子”，最终成为了助推区委中心工作和重点任务落地落实的“金钥匙”。

　　“点穴式”监督推动落实。聚焦全区中心大局和群众身边“急难愁盼”，健全完善“发现—受理—分流—处置—跟踪—督办—反馈—评价”监督流程，通过执法检查、专题问询、约见政府职能部门负责人等刚性手段，靶向发力，“点穴”监督，今年以来，围绕区委中心工作和重点任务落实推进情况，组织市、区人大代表对京东物流园区、蓬江区滨江学校等8个重点项目建设情况开展集中视察，创新“四式”(全程式、闭环式、清单式、问政式)监督法推动第二轮中央生态环境保护督察反馈单列问题—荷塘镇石龙围河涌黑臭水体治理保质保量提前完成，协调解决优化北街良化东社区道路“微循环”、农林社区老旧车房墙面改造、环市街经联社村民申请报装新能源汽车充电桩难等群众关心关注的热点、难点问题50余个。

　　“专业式”履职助力基层治理。按照“地缘相近、任务相当、界定清晰、方便管理”的原则，构建“网格吹哨，代表报到”体系，创新开展人大代表“进选区、入网格、亮身份、听民意”活动，组建政策宣讲、法律援助、健康义诊、扶贫帮困、助老助残、家庭教育、乡村振兴等专业性强、惠民度广的11个代表专业小组，划分代表参与基层社会治理158个“微网格”，明确代表在网格中的工作地点、工作任务和工作职责，将任务落实到岗位、明确到个人，真正让人大代表融入基层社会治理体系工作中。