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北京市人大常委会组成人员开展专题联系代表 征求立法意见活动

　　北京人大网讯为了在立法工作中更好地践行全过程人民民主，根据北京市人大常委会年度工作计划和安排，在前期“万名代表下基层”征求立法意见工作的基础上，北京市人大常委会于今年9月23日至10月10日，统一部署开展了常委会组成人员专题联系代表活动，请常委会组成人员围绕《北京市城市更新条例（草案二次审议稿）》（以下简称条例草案）中的几个重点问题，采取多种形式与代表开展专题联系并征求意见建议。截至目前，此次专题联系活动共收集代表意见建议279条，已全部转交市人大常委会法制办公室研究参考，活动取得很好的效果。

　　一、领导高度重视，常委会组成人员积极参与专题联系活动

　　地方各级人大常委会加强同人大代表的联系是人民代表大会制度的内在要求。市十五届人大常委会注重加强常委会组成人员与市人大代表的联系，制定了《市人大常委会组成人员联系市人大代表办法》，规定常委会每年围绕1至2个重要立法或监督议题，统一部署和开展专题联系活动。制定《北京市城市更新条例》是市人大常委会今年一项重要的立法工作任务，市委高度重视，人民群众高度关注。今年常委会组成人员专题联系代表活动，就是围绕《北京市城市更新条例》这项年度重要立法工作任务来开展。李伟主任亲自审批专题联系活动方案，在常委会会议和主任会议上进行动员部署，并提出工作要求。9月29日下午，李伟主任主持召开了征求意见座谈会，面对面与自己联系的7位代表亲切交流，听取代表关于健全工作体制机制、明确职责任务、借鉴核心城区创新经验、合理规划医疗资源、关注老旧小区改造突出问题、吸引社会资本参与城市更新工作、加强城市更新政策法规和工作宣传等方面的意见建议，带头开展专题联系活动。随后，各位副主任、秘书长、各位委员也全部采取不同的形式，与代表开展了专题联系，广泛征求代表的意见建议。

　　二、周密组织实施，确保了专题联系活动的顺畅高效进行

　　为了保证此次专题联系活动顺畅高效开展，代表联络室提前统筹谋划，密切加强与法制办公室、城建环保办公室的沟通协调，研究制定了工作方案，周密细致做好各项服务保障工作。一方面，向各位常委会组成人员印发了活动通知，对开展专题联系活动的时间、内容、方式和要求进行了明确。另一方面，向556位被联系的市人大代表逐一推送了短信，提前告知有关安排，请代表提前做好准备。同时，将相关文件材料的电子版通过多种方式推送给常委会组成人员，为其开展联系征求意见提供便捷。专题联系活动中，代表联络室还根据部分常委会组成人员的需要，协助联系市人大代表并征求意见建议，确保做到应联系尽联系。

　　三、更加注重实效，精准聚焦立法过程中的重点难点问题

　　在起草和修改条例草案的过程中，关于政府如何发挥主导作用、公众参与、自主更新、物业权利人权利义务、实施和保障措施、公共区域和公共设施改造、以及老旧小区加装电梯等涉及人民群众切身利益方面的问题，立法工作部门的同志认为还需要进一步征求意见、统一思想。因此，代表联络室在谋划常委会组成人员联系代表的工作方案时，与法制办公室、城建环保办公室进行了认真研究，明确了聚焦重点问题征求意见的工作思路。从代表反馈的意见建议来看，提出的意见建议中，有90％都是围绕这几个重点问题提出的，针对性很强，具有较高的参考借鉴价值，为立法工作部门修改条例草案奠定了坚实的民意基础，提供了有力的智力支持。

　　四、充分汇集民意，广泛发动代表密切联系人民群众

　　人大代表来自人民，由人民选举产生，代表人民的利益和意志。密切联系人民群众，做到民有所呼、我有所应，是代表的法定职责，也是践行全过程人民民主的重要环节。此次专题联系活动中，各位常委会组成人员不仅仅就条例草案征求所联系代表的意见建议，还广泛发动代表结合各自本职岗位，采取多种形式，密切联系人民群众，充分听取身边人民群众的意见建议，努力做到接地气、察民情、聚民智、惠民生。收集到的意见建议，既体现了代表本人的意志，又体现了广大人民群众的意志，有很强的民意基础。此次常委会组成人员联系代表征求立法意见工作，是继“万名代表下基层”之后，全过程人民民主在《北京市城市更新条例》立法工作中的又一次生动体现。（代表联络室）