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资阳市雁江区人大：代表“家站”小平台　书写全过程人民民主大文章

　　近年来，资阳市雁江区人大常委会牢固树立以代表为中心的工作理念，不断推进全过程人民民主基层创新实践，着力加强全区代表之家、代表联络站规范化、标准化和特色化工作，努力使家站成立立足基层、覆盖城乡、参与治理、服务群众的重要平台，打通代表联系群众的“最后一公里”，以地方基层的生动实践丰富全过程人民民主的时代内涵。

　　雁江区代表家站建设始于2014年试点并于2018年实现了26个代表之家的规范化提质改造和105个代表联络站的规范化建设。换届后，新一届区人大常委会认真贯彻落实中央和省市区委人大工作会议精神，以把家站打造为践行全过程人民民主基层单元为目标，探索推进代表家站建在社区、新经济组织、新社会组织、生产基地、产业园区、骨干企业、重点行业的“七建”行动，制发《资阳市雁江区人大代表之家、人大代表联络站工作规范》从功能定位、基本要求、建设要求、接待要求、学习要求、活动要求、工作保障以及质量管理等八个方面明确了我区家站的规范化建设、管理与运行，结合区划调整实际，认真对22个代表之家、88个代表联络站实施“有形家站”到“有效家站”的标准化品质提升工程，特色化打造晏家坝、向阳、明月、车产业等一批示范家站。

　　规范化建好家站。根据实际情况和工作需要，综合考虑人口和代表分布等因素，本着方便代表联系群众、代表方便活动的原则，统一在镇街建立个代表之家，在村（社区）建立选区联络站，方便代表密切与选民的联系。打破原有家站的地域限制，跨选区、跨代表小组，聚焦产业发展前沿、社会治理小单元和人民群众生活圈，探索在新经济组织、新社会组织、生产基地、产业园区、骨干企业、重点行业等探索建立专业联络站，有针对性地开展专题活动。坚持高标准推进家站品质提升工程，精心制定代表家站工作规范，按照试点打造、总结提炼、学习推广的工作思路和一个镇街一个示范站的工作要求，抓点带面、统筹推进“有效家站”的标准化品质提升工作。集中组织在雁的全国、省、市、县、乡五级人大代表的代表进家站开展活动，有效保证代表活动全员参与、全员进驻，实现了“代表全覆盖、村(社区)全覆盖、选民全覆盖”。

　　标准化管好家站。在原有“八有四定”、“1+3+X”制度体系、一簿六册台帐管理的基础上，按照新出台的工作规范要求，指导家站标准化开展活动。进一步健全完善代表联系群众、接待选民、向选民述职、学习交流和人员职责等工作制度，制定接待、学习、活动、述职等计划并开展相应活动。坚持定期与不定期接待走访选民，建立民情联络员、政情咨询员两支队伍协助代表开展日常接待和专题接待工作，并做好台账化管理。积极构建代表“月进站、季回家、年述职”工作格局，努力实现代表每月带着市、区人大监督议题或活动要求“进站”联系群众、听取意见，每季度带着问题“回家”学习充电、提升能力，每年带着履职成绩单向原选区选民述职、接受监督，让人民群众切实感受到人大代表就在身边，确保人民找得到、阵地用得上、效果看得见。注重提升群众问题和代表意见处理的便捷性和时效性，探索推广“听取收集、调研核实、上报反映、交办转报、跟踪反馈”的“五步工作法”，实现对选民群众的每一件诉求反映做到“事事有着落、件件有回音”。

　　特色化用好家站。坚持“以规范促标准，以标准推示范，以示范创特色”，鼓励各镇街、家站在“一家一特色 一站一亮点”等方面进行探索创新，做精“自选动作”，打造特色品牌，推动站点建设更加优化、活动开展更加丰富、联系群众更加密切、作用发挥更加明显。资溪街道代表之家持续组织代表参与点亮微心愿、真情微服务、增强微治理的“三微”行动，主动融入基层社会治理，以居民满意检验代表为民服务初心。晏家坝代表联络站充分发挥全国人大代表作用，通过实施六个三的战略，助力中国乡村公园社区醉美晏家坝的华丽蝶变。大佛代表联络站把接待选民群众的“小窗口”与党群中心服务党员群众的“大窗口”融合，实现空间共建、资源共用、服务共享，人民群众只进一扇门，既能“反映事”又能“办成事”。建在产业协会上的明月代表联络站致力于发展壮大农村集体经济组织和带领周边群众致富增收上发挥作用。建在高新区产业园区的车产业代表联络站围绕全市车产业发展深入开展调查研究、社情民意收集、政策法规宣传等活动。企业和社区共建的四三一代表联络站发扬来自四面八方、支援三线建设的一往无前的火车头精神，搭建起沟通党委政府、企业和社区居民的连心桥。法律工作者代表联络站依托法治代表专业小组，深度参与“行政检察与行政执法监督协作机制”课题研究并促成我区人大、检察、司法三家建立三方联合监督机制。