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海南多举措提升代表工作水平，助力经济社会高质量发展

　　贯通更新工程完成后，海口西海岸更加靓丽。 记者 张茂 实习生 吴渝 摄

　　尖峰岭护林员在管护区域内巡护森林。 记者 武威 摄

　　■ 海南日报记者袁宇

　　“现在不砍树了，热带雨林腹地的居民逐渐退场搬迁出来，小水电等也退出来，给海南长臂猿等珍稀物种留下更多空间。”近日，在海南热带雨林国家公园里，多年前曾在雨林里当过伐木工的护林员陈学波感慨地说。

　　改变背后的动因是什么？2021年3月，在十三届全国人大四次会议上，海南代表团提出了关于保护海南热带雨林的建议，即关于妥善解决海南热带雨林国家公园中商品林及小水电退出等建议，得到国家有关部委高度重视和采纳实施。

　　习近平总书记指出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。一直以来，省人大常委会充分尊重代表主体地位，常委会领导带头深入市县开展调研、联系代表、听取意见，组织我省全国人大代表开展专题调研，对海南改革发展提出建设性意见；持续加强和改进代表工作，提升人大代表履职能力，支持代表在民主协商、民主决策、民主管理、民主监督方面展现新作为；拓展基层代表联络站(室)功能，突出实效，发挥平台在代表联系群众、政策法规宣传、反映社情民意、加强社会治理等方面的作用，联系代表和群众的实效进一步提升，为践行全过程人民民主发挥积极作用。

　　提升代表履职服务保障实效

　　十年来，省人大及其常委会始终把践行全过程人民民主放在突出位置，不断扩大人民有序政治参与，为支持和保证人民当家作主提供坚实制度保障。

　　民主选举是人民行使国家权力的一种最重要的表现形式。为确保选举过程风清气正、选举结果人民满意，省人大常委会坚决贯彻党中央及省委关于市县乡人大换届选举的决策部署，精心谋划、周密组织、认真指导，加强换届选举统筹安排，修改选举实施细则，制定工作意见，确定市县（区）人大代表名额、常委会组成人员名额及选举时间，并建立换届选举工作联席会议制度，对选举各阶段的重要问题及时沟通协调、研究部署，依法推进市县乡人大换届选举，确保了选举在党的坚强领导下充分发扬民主、严格依法办事。

　　其中，2021年省人大常委会举办4期换届选举业务专题培训班，共培训业务骨干860多人次，并指导市县开展相关培训，参训人员超过10万人次。成立4个督导组，盯住宣传发动、选区划分、选民登记、代表提名推荐、投票选举等重点任务，深入一线了解进度、分析情况、加强指导、推动整改，有力保证了选举依法有序推进。全省共划分县乡选区10270个，登记选民6948216人，选出市县人大代表5911名、乡镇人大代表13624名，代表整体素质进一步提高、结构进一步优化。

　　选出代表是前提，履职能力是关键。为提升代表依法履职的能力和水平，省人大常委会专门举办代表专题培训班，组织省人大代表赴上海学习培训，深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，学习自由贸易相关知识和上海自贸区建设先进经验。2018年以来，共培训省人大代表10期1735人次。

　　同时，省人大常委会做实“双联”工作，坚持常委会组成人员联系代表、主任会议成员按照分工联系代表小组、专工委对口联系专业代表、重要法规草案征求全体代表意见、到基层调研必访代表等，支持、保障人大代表履职尽责“一直在路上、一直在状态”。

　　今年7月5日至8日，省人大常委会组织部分海南省十三届全国人大代表前往琼中、五指山、陵水、万宁、琼海、文昌等地，就海南生态环境发展与保护情况开展专题调研。调研中，常委会相关负责人带队，调研组突出问题导向，走进村庄、企业、热带雨林国家公园、自然保护区、生态修复综合整治项目等地实地了解海南生态保护、绿色发展、民生改善等情况，广泛听取意见建议，助力代表提出有高度、有深度、有广度的议案建议。

　　提出高质量的议案建议，是人大代表高质量履职的重要体现。为了帮助人大代表提出高质量议案建议，省人大常委会在组织人大代表开展视察和调研之外，邀请代表列席常委会会议，参与专题询问、执法检查、立法听证、专题调研等活动；组织代表参加“一府两院”相关会议和活动，进一步畅通代表知情知政渠道。省委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，代表的力量就汇聚到哪里。

　　步履所至是基层现场，眼中所见是人民期盼，笔下所写是议案建议。省人大常委会还将进一步加强和改进代表工作，支持和服务保障代表汇聚磅礴力量，助推高质量建设海南自贸港。

　　推动高质量建议高质量办理

　　在儋州市那大镇，为海南省第六届运动会提供保障的运动员公寓的建设吸引不少人的注意。运动员公寓4栋18层楼房、3栋17层楼房、1栋15层楼房和1栋14层楼房，全部提前完成预期建设任务。

　　该运动员公寓项目建设为何跑出“加速度”?“运动员公寓项目采取‘拿地即开工’的运行模式，在一定程度上抢占了先机。”该建设工地有关负责人一语中的。

　　据了解，谭春雷等10名省人大代表提出的关于制定《海南自由贸易港优化营商环境条例》的议案，很快被采纳。

　　经省六届人大常委会第三十次会议通过的《海南自由贸易港优化营商环境条例》，第二十二条明确规定：政府有关部门应当持续完善全省统一的工程建设项目审批管理制度，统一审批体系、审批标准和信息平台，精简工程项目全流程涉及的行政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项，优化审批流程，推动构建“拿地即开工”的建设项目管理机制，并加强事中事后监管。

　　“拿地即开工”的建设项目管理机制，为海南自贸港许多重点项目加快推进，提供了坚强有力的法律保障。这也是省人大常委会持续加强代表议案建议办理工作的生动缩影。

　　一直以来，省人大常委会将建议办理工作作为常委会的重点工作。省委书记、省人大常委会主任沈晓明高度重视代表建议办理工作，批示对许巧练代表提出的《关于解决农垦居深化改革中存在问题的建议》进行重点督办，要求认真研究并反馈代表。在省委、省政府领导的关心推动下，我省印发了《农垦居工作人员薪酬待遇指导意见》。目前，18个市县出台了相关方案，各居工作人员的薪酬待遇大幅度提高。省民政厅对建议中提到的相关问题深入研究后，逐条详细答复代表。

　　省人大常委会全面贯彻落实中央人大工作会议精神，按照推动代表议案建议实现“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，以重点督办、线上线下实时督查等方式，进一步加大代表议案建议督办力度，确保代表议案建议工作接地气、察民情、聚民智、惠民生。

　　据介绍，省六届人大一次会议以来，共受理代表议案87件、代表建议1738件，已基本办理完毕。一批议案建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。

　　同时，省人大常委会树立议案建议“精品”意识，通过组织一系列调研和视察活动，为代表们提出高质量议案和建议做足准备。自十三届全国人大一次会议以来，海南代表团共提出28件议案、211件建议，均被大会采纳，更好地践行以人民为中心的发展思想，更好地服务海南自贸港建设。

　　人大代表带头扛起为民责任

　　人大代表来自于人民、扎根于人民、服务于人民。在我省各地的人大代表联络站，时不时会开展选民接待活动，选民向负责接待的各级人大代表提出意见、诉求。

　　“中巴车站点离得太远，坐车很不方便。”在海口市秀英区石山镇和平村人大代表联络室接待选民时，道堂村选民反映的问题让人大代表陈魁新上了心。他针对群众关心的出行难问题专门进行调研，提出周五至周日调度车辆经过道堂墟的建议。这一建议很快得到采纳，政府结合实际情况对车辆调度进行调整，为外出上学、务工人员出行提供便利。

　　一直以来，省人大常委会致力于打通代表联系服务群众“最后一公里”，通过高标准、高质量推进人大代表联络平台建设，引导代表深入基层联系群众，依托代表联络站开展联系群众活动。

　　截至目前，全省累计已建立乡镇（街道）、农村（社区）代表联络站1343个，完成了代表联络站覆盖全省所有乡镇（街道）的目标，并向重点村（社区）延展，构筑起以镇（街）为主、重点村（居）为辅的代表联络站网格体系。

　　依托代表联络站，五年来，我省共组织各级人大代表44681人次进站开展与选民见面、向选民述职、为群众办实事等各项活动，为民办实事、办好事5128件，充分展现人大代表联系群众、服务群众的工作实效。

　　人民选我当代表，我当代表为人民。今年8月初,新冠肺炎疫情来势汹汹，全省各级人大代表积极响应号召，投身抗击疫情一线。今年66岁的省人大代表、琼海市潭门镇潭门村党支部书记王书茂冲锋在前、坚守一线，安排志愿者下村录入健康码、维持采样点秩序。

　　潭门村靠海，有大量的本地渔民和外来渔民，人口流动较大，为做好外来人员和返乡人员排查管理，王书茂和驻点镇干部不分昼夜、争分夺秒入户开展信息摸排，要求外来人员和返乡人员做好居家隔离管理，落实疫情防控要求。连日来不停奔波，让王书茂的左脚受伤浮肿，但他仍坚持奋战在抗疫一线。他说：“作为一名人大代表，要多为人民服务，要履行人大代表职责。认真地帮助老百姓，这是我们人大代表的责任。”

　　“作为党员和省人大代表，我要做的就是带好头，带着我厂里的‘家人’一直走下去，越走越好!”省人大代表、文昌金泰椰棕制品有限公司总经理吴敬说。他所说的“家人”就是这家公司的68名员工，其中48名是残疾员工。他认真履行人大代表职责，不但建议各界对残疾人等弱势群体关心关爱和加大支持力度，而且依靠自身力量对一批残疾员工、脱贫群众给予帮扶。

　　当前，海南自贸港建设如火如荼，越来越多的人大代表既深入调研、建言献策，又自觉投入为社会服务的行动中，带头扛起人大代表的为民担当。

　　（海南日报海口10月15日讯）