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打好污染防治攻坚战的“江苏路径”

　　“用最严格制度最严密法治保护生态环境。”习近平总书记为打好污染防治攻坚战指明了方向。3月29日，在江苏省十三届人大常委会第二十二次会议上，省政府在所作的年度环境报告中首次增加了“依法打好污染防治攻坚战情况”内容。从报告中我们可以清晰地看到，我省通过法治建设、制度创新和有效服务三者有机统一走出了一条打好污染防治攻坚战的“江苏路径”。

　　2020年的环境报告成绩单充分证明了法治建设、制度创新和有效服务三者统一的有效性。去年以来，省政府积极配合省人大立法调研、会议座谈，推动颁布全国首部地方性法规《江苏省生态环境监测法规条例》，出台《江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案》，推动制定《江苏省水污染条例》，印发《江苏省生态环境标准体系建设实施方案（2018－2020年）》，并累计发布地方生态环境标准15项，正在制订71项，为历年最多。立法推动了制度的创新，加速了对生态环境监管体制不断深化和探索，比如在落实生态环境监测条例方面，实现移动执法终端全覆盖、全联网、全使用；为落实“三线一单”生态环境分区管控方案，进一步完善环保应急管控停限产豁免机制，上线运行“环保脸谱”体系等。对法规的执行也加速生态环境损害赔偿制度改革，全年全省累计启动赔偿案件662件、总额13亿元，居全国前列，南通市还被确定为全国首个生态环境损害赔偿制度改革基层联系点。在当前应对疫情影响的大背景下，如何有力有效地服务“六稳”“六保”十分关键。政府出台复工复产18条、产权保护23条等惠企政策，推进产业园区生态环境政策集成改革和“绿岛”、生态安全缓冲区建设，深化“金环对话”机制，试点排污权抵押融资，发放“环保贷”95.29亿元，下达绿色债券贴息、绿色企业上市奖励等资金5216.23万元，进一步调动实体经济特别是对中小企业参与污染防治的积极性。从这些举措可见，法治建设为制度创新和有效服务提供依据，制度创新为法治建设和有效服务提供路径，有效服务又为法治建设和制度创新提供动力。这是2020年江苏环保工作所取得的重要成果和宝贵经验，也为2021年打好打赢污染防治攻坚战提供了有力支撑！

　　当然我们仍要看到，对照中央的要求、群众的期待，江苏在依法监管有效服务方面仍有较大距离，一些细节方面仍要进一步细化落实。因此，2021年江苏将继续推动绿色低碳转型发展，推进环境治理体系现代化建设。法规标准体系建设方面，年内将完成71项在研标准征求意见稿的编制，出台《江苏省“十四五”环境基础设施规划》。制度建设方面也将通过创新提供更好保障，建立区域联防联控协同、试点建立外源传输责任认定和跨界空气质量补偿机制、探索建立武澄沙区域大气污染联防联控机制、推进沿江8市联合上风向城市开展臭氧污染联防联控、建立高效管用的禁渔“技防”体系等，都将有力推动省“十四五”环境基础设施规划的实施。同时还要积极响应中央号召，通过加快构建“1+4+13+N”碳达峰方案体系，研究建立碳排放统计、监测、评估体系和“双控”目标完成情况评价制度，此举也势必会推动围绕碳达峰碳中和的计划和行动方案，为推动生态环境治理现代化建设打好基础。

　　有法可依、依法而行，相信随着治污攻坚力度的不断加大、环境监管措施的持续加强，我省生态环境质量必将迈上一个新的台阶。我们清楚地看到，天蓝地净水清的美丽图景正在江苏大地徐徐展开……