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坚持问题导向 注重监督实效——来自省人大常委会五项联动监督情况的报告

　　深入组织发动，开展培训6万余人次，召开座谈会2600余次；紧紧依靠代表，成立代表小组2234个，参与代表34109人，借助“人大代表之家（站）”等平台收到群众意见建议5000余条；坚持问题导向，仅县（市、区）人大就发现问题3680个，转政府部门办理3393个，提出意见建议4468个；注重监督实效，检查市、县两级点位9658个，对54个县、164个点位进行检查抽查，督促相关部门将发现问题整改到位……

　　根据省委部署，今年3月以来，省人大常委会组织全省人大系统深入开展重点项目建设、优化营商环境、地下水超采综合治理、农村人居环境整治提升、城市生活垃圾分类管理五项联动监督，形成的《河北省人大常委会关于五项联动监督情况的报告》提交省十三届人大常委会第三十三次会议审议，以法治力量推动省委部署的重点工作扎实开展、相关法律法规落地落实。

　　重点项目建设

　　招商引资活力加速提升

　　“从检查情况看，各级政府各部门全面落实省委十届二次全会要求，坚持把投资和项目建设摆在突出位置，着力开展‘项目建设年’和‘重点项目提质提效’行动，全面落实‘实、考、保、包、促、评’要求，政策支持和要素保障有力有效，招商引资活力加速提升。”报告显示，截至8月底，省市重点建设项目3877个，投资完成率101.8%；全年计划开工项目2130个，开工率99.2%。

　　但检查中同时发现，目前我省重点项目区域分布和质量有待进一步优化，部分园区发挥项目带动作用推动区域协调发展等还需加力。

　　全力以赴加快重点项目建设。报告建议，推进以专业化为引领的多元化招商模式，突出产业链招商、以商招商、重要平台招商，完善园区基础设施及生活配套设施。做实做细项目前期工作，加大对欠发达地区的工作指导和政策扶持。强化大抓招商、大抓项目推进机制，以实打实的考评举措倒逼投资和项目建设有效推进。推动资源节约集约高效利用，努力实现资源价值最大化。

　　优化营商环境

　　政策供给与实施有力有效

　　省人大常委会问卷调查显示，90.77%的受访企业认为我省营商环境持续改善，较去年高出8.69个百分点。

　　“全省把优化营商环境摆在突出位置，印发《2022年全省优化营商环境工作要点》，推出16方面、139项改革措施，实施稳定全省经济运行的‘1+20’一揽子措施及配套政策，省级行政许可事项削减率、省级大厅‘大一窗’综合受理等工作位列全国前列。”报告指出。

　　针对监督检查中发现的要素保障痛点难点诉求集中，政务服务便利化“老大难”问题等，报告建议，提升惠企政策落实精准度便利度，推动惠企政策全过程数字化集成，优化省“助企纾困”网上政策发布主平台功能。提高要素保障水平，采取切实措施解决企业引才、用工困难，完善省中小企业融资信用服务、省金融服务等平台功能。改善基层政务服务质效，以解决“重复录入”问题为切入点提高“一网通办”获得感，探索实行仅凭电子营业执照办理高频政务服务事项。维护企业和群众合法权益，建设亲清新型政商关系，以数字化赋能政企良性互动。

　　地下水超采综合治理

　　99%的深层超采县水位回升

　　在检查中发现，各地各部门认真贯彻落实相关条例，聚焦压采任务精准施策，治理工作取得重要阶段性成效。截至8月底，全省超采区深、浅层地下水位分别同比回升5.67米、1.56米，与2018年同期相比，99%的深层超采县和93%的浅层超采县水位回升。

　　“目前，我省在农业节水力度、农田水利基础设施建设、水资源使用监管等方面存在一定程度不足。”报告指出。

　　从根本上解决地下水超采问题。报告建议，强力推进依法治水，依法推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损和非常规水利用，完善水资源保护和节水监管执法体系。加快农田水利工程建设，扩大地表水灌溉范围，修建一批蓄水工程，改造提升地表水灌溉工程，规划建设全省河湖连通的水网体系，提升“以河代库”功能。大力发展节水农业，推进农业种植结构调整，加强节水灌溉技术研发和推广力度。深化水价水资源税改革，科学设定水资源税额标准，深化农业水价综合改革。强化考核问责，依法惩处超定额取水、违规取水。持续推进生态修复，提高水源涵养和自给能力。

　　农村人居环境整治提升

　　厕所革命持续深入推进

　　“截至8月底，全省新改造户厕59.34万座，完成全年任务的118.68%”“‘村收集、乡镇转运、县集中处理’的城乡一体化生活垃圾处理体系逐步健全”“累计完成19748个村庄生活污水治理”“全省农村亮化覆盖率达到94.3%”……报告认为，我省农村人居环境整治提升各项工作全面推开，进展良好，取得阶段性成效。

　　但检查组同时认为，部门协调统筹不够紧密、规划引领意识不足、资金投入后劲不足等问题也一定程度存在。

　　报告建议，强化统筹协调，严格落实“五级书记抓乡村振兴”工作推进机制，协调各级各部门不断创新实践。强化规划引领，统筹发展定位、主导产业、人居环境、生态保护等诸多因素和生产、生活、生态等空间布局，科学有序编制村庄规划等，合理安排整治任务和建设时序。健全多元投入机制，完善配套政策体系，强化农村人居环境整治的用地、税费、技术、人才等要素支撑。将整治提升工作全链条纳入政府目标考核和乡村振兴实绩考核，巩固整治提升成果。

　　城市生活垃圾分类管理

　　生活垃圾焚烧发电设施数量及焚烧能力处全国第一梯队

　　报告认为，各级各部门持续开展固体废物污染防治“一法一条例”宣贯工作，坚持“减量化、无害化、资源化”原则，持续健全收运体系，处理能力大幅提升。目前，已建成投运生活垃圾焚烧发电设施62座，今年新建餐厨废弃物处理设施10座，累计达到13座，生活垃圾焚烧发电设施数量、焚烧能力均处于全国第一梯队。

　　“目前存在的‘两网融合’体系尚需完善、监管存在薄弱环节等问题，制约着我省垃圾分类管理工作进一步发展。”报告同时指出。

　　继续在法治轨道上推动垃圾分类管理工作高质量发展。报告建议，强化部门职责，压实工作责任，积极构建监管体制完善、责任机制明确、密切协调配合的监管体系。因地制宜建设厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾等处置设施，对部分已出现“吃不饱”的项目加强区域协调统一处理。推行市场化运作，认真落实国家垃圾分类税收优惠政策，鼓励社会资本积极参与。进一步提高垃圾分类覆盖范围和全链条管理水平，加快推进生活垃圾分类清运体系和再生资源回收体系“两网融合”。