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人大代表关注学前教育入园难入园贵问题逐步缓解

　　作为人民群众的“心头大事”，学前教育是全国人大代表高度关注的领域。

　　十三届全国人大历次会议均有人大代表关注学前教育问题，建议大力发展公办园、积极扶持普惠性民办园，着力扩大普惠性资源，构建公益普惠的学前教育公共服务体系，满足绝大多数幼儿接受普惠性学前教育的需求。

　　十三届全国人大常委会高度重视代表议案建议，坚持“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”，不断提升代表议案建议办理水平。教育部认真研究办理，积极回应代表呼吁，会同相关部门推进学前教育普及普惠发展。

　　代表关注学前教育问题

　　作为一名基层教育工作者，全国人大代表、山东省临沂北城小学校长张淑琴的心始终牵挂着孩子们的教育问题，尤其是处在“开端”位置的学前教育。

　　近年来，党中央、国务院高度重视学前教育事业发展，在实际工作中，张淑琴也充分感受到学前教育取得的巨大成就，但通过多次深入城乡调研后她发现，当前学前教育还存在发展不均衡，发展规模和速度仍不能满足群众的需求，幼儿园教师的整体素质有待进一步提升等问题。

　　对此，在十三届全国人大会议期间，张淑琴提交了《关于进一步办好学前教育的建议》，建议多措并举、多渠道扩大学前教育资源，提高普惠幼儿园比例。同时，提高幼儿园教师招考数量，加大对幼儿园教师培训的力度，提高保育教育质量。此外，建立第三方督导评估学前教育机制，将评估情况列入对各地党委政府的考核范围。

　　学前教育的发展同样离不开法治护航。张淑琴建议尽快制定学前教育法，明确学前教育的法律地位；建立学前教育经费投入机制，设定公共财政投入占比；建立独立编制体系和职称序列。

　　联系代表持续征求建议

　　对于代表们提出的扩大普惠性学前教育资源等相关意见建议，教育部高度重视，认真梳理相关工作，通过建议办理座谈会、政策研讨会等多种方式，全面介绍近年来推动学前教育发展的相关政策举措、实施成效及存在问题，就代表们关心的问题积极回应。

　　张淑琴回忆，在提交建议后不久，她便接到了教育部的来电，表示正在研究办理她的建议，此后办理工作每推进一步，承办单位工作人员都会和她联系，征求建议。

　　除了向代表们汇报相关工作进展，深入听取其意见建议外，围绕代表们关心的公办园数量短缺、民办园占比过高、学前教育普惠程度过低等问题，教育部基础教育司主要负责同志和分管负责同志认真研究分析论证，组织调研组先后赴江苏、贵州、山东等多地开展实地调研，召开座谈会，广泛听取地方教育行政部门、专家学者、幼儿园园长、老师和家长的意见建议，了解各地学前教育事业发展情况、存在的困难问题。同时，梳理重大问题清单，就普惠性资源配置、学前教育成本分担机制等重大问题委托专家进行专题研究。

　　教育部有关部门负责人在提到办理代表建议工作时，总结了两点经验，一是要坚持书面办理与沟通交流相结合，广泛争取代表们的理解支持，凝聚办理工作合力。二是要坚持建议办理与业务工作紧密结合，将代表们好的意见建议研究转化为办好学前教育的真招实招，推动学前教育实现跨越式发展。

　　入园难入园贵逐步缓解

　　在充分研究论证的基础上，2018年11月，中共中央、国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确了公益普惠的基本方向，提出到2020年全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比原则上达到50%的普及普惠目标，在资源建设、财政投入、教师队伍建设保障等方面出台了一系列政策措施，从政策上回应解决了代表们多年关心的问题。

　　近年来，教育部积极实施行动计划，抓好推动落实，以相关重点建议办理为抓手，认真贯彻落实《意见》，会同相关部门连续实施学前教育行动计划，中央财政安排支持学前教育发展资金并不断加大支持力度，各地实施公办园建设项目，逐年新建改扩建一大批公办园，鼓励支持国有企事业单位、集体等举办公办园，扶持社会力量举办普惠性民办园，不断扩大普惠性资源。

　　截至2021年，全国学前三年毛入园率达到88.1%，普惠性幼儿园覆盖率达到87.8%，公办园在园幼儿占比达到51.9%，与十三届全国人大之初比较，分别提高了8.5、17.2和7.8个百分点，学前教育资源发生格局性变化，公办园占比连续十年下降的趋势彻底扭转，学前教育公益普惠底色更加鲜明，入园难入园贵问题逐步缓解。

　　在下一步工作中，教育部将继续认真办理好人大代表建议，拓宽交流渠道，完善沟通机制，广泛吸纳代表们建议智慧，共同推进学前教育普及普惠安全优质发展。