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何健忠：全过程人民民主的积极践行者

　　“我叫何健忠，是一名来自中国邮政基层一线、连任三届的全国人大代表。很高兴参加这次国际研讨活动，今天我在江苏泰州泰兴市江平路邮政支局营业厅全国人大代表家站平台和大家交流……”

　　2022年4月27日，在全国人大与非洲法语国家议会线上研讨会上，全国人大代表何健忠通过视频连线，围绕如何反映人民心声这一议题，与非洲的喀麦隆、中非、科摩罗、吉布提、加蓬、尼日尔、塞内加尔等国家的多名议员代表进行线上交流，向世界讲述全国人大代表的履职故事。

　　从2008年起，何健忠连续当选十一届、十二届、十三届全国人大代表，自十二届以来连续10次当选大会主席团成员，获得全国劳动模范等荣誉称号。2021年6月28日，被中共中央授予“全国优秀共产党员”称号。从当选全国人大代表的第一天起，他就坚持为民履职、替民行权，认真履行代表职责，充分发挥代表作用，广泛参与管理国家事务，以履职的实际成效彰显了人民代表大会制度作为全过程人民民主制度载体的独特优势。

　　积极参与国家治理 致力体现最广泛的民主

　　人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力。当选全国人大代表以来，在每次人代会期间，何健忠都始终以饱满的热情，认真负责地参加审议和讨论，踊跃发言，提出自己的思考和想法。每一次选举，都认真行使民主权利，投好神圣一票。会议期间，多次在江苏代表团对境内外媒体开放日上发言，向全世界介绍相关情况。

　　人大代表的履职不仅仅是参加人代会的时期，而应该贯彻到每一天，用他自己的话说，“天天都是履职日”。人代会闭会期间，何健忠多次参加全国人大开展的调研、执法检查等活动，列席全国人大常委会会议，参加国务院相关部委的各项活动。2021年8月28日至9月10日，何健忠作为人大代表，参加了国务院第八次大督查第十五督查组对贵州省的实地督查。督查期间，他带着线上线下渠道收集的问题，到贵州省黔东南州督查民生政策在基层落实情况。近年来脱贫攻坚、乡村振兴等国家大战略给当地老百姓生活带来的翻天覆地的变化，给他留下较深的印象。在他看来，作为一名人大代表能够参加国务院大督查，正是党和国家坚持“以人民为中心”的体现。

　　作为一名基层全国人大代表，他的履职不仅局限于工作所在地泰兴，也不仅仅关注本身从事的邮政行业。他将履职的视野放到全国层面，放到事关改革发展的方方面面。每年，何健忠提交的建议都在10件以上，15次参会共提交建议180多件，议案4件，这些建议涵盖医疗改革、养老、交通、环境、食品安全、教育改革、脱贫攻坚、乡村振兴、老区发展、实体经济发展等等，很多建议都得到了全国人大、国家相关部委办的高度重视，推动了相关政策的落地，促进了相关法律的完善。

　　立足基层贴近实际 致力体现最真实的民主

　　代表履职既要围绕中心、服务大局，又要立足基层、结合实际。履职过程中，何健忠既接天线，又接地气，推动解决了不少实际问题。

　　2013年3月8日，习近平总书记在参加江苏代表团全体会议时指出：“职务犯罪确实使我们的损失很大，预防职务犯罪出生产力。”总书记的重要讲话何健忠听在耳里，记在心上。反复认真思考后，他想邮政有通政、通商、服务大众的网络优势、有普及城乡的投递员和邮政营业网点的优势，如果与检察机关专业化预防相结合，把专业化预防同社会化预防相结合，能更好地推进职务犯罪预防工作。他的想法得到泰州、泰兴市委、政府、检察机关和邮政部门领导的高度重视和积极响应。经过前期的充分准备和试行，在检邮领导和业务主管部门的支持下，全国首个检邮合作的“预防职务犯罪志愿者邮路宣讲队”于2014年2月24日正式成立。2016年全国人代会期间，他提出了在全国推广预防邮路工作的建议，并得到了最高检、中国邮政集团公司的采纳。最高检、中国邮政集团公司随即联合发文，把这项工作在全国推广，预防邮路先后三次被写入了最高检的工作报告。在“预防邮路”建设基础上，他又与检察院再次联手，贯彻落实习近平总书记“检察官是公共利益的代表”重要指示，推动打造“公益邮路”，“公益邮路”中事实孤儿得到最高检的充分肯定，2020年写进最高检工作报告，全国50万事实孤儿直接受益。

　　打赢脱贫攻坚战是党和国家一项重大战略决策，何健忠认真深入开展调研，结合工作实际，提出多件助力脱贫攻坚的建议。2015年10月，在甘肃参加人大代表调研活动时，他利用活动间隙深入到贫困村、贫困家庭就当地如何脱贫与贫困户和村干部进行探讨。2015年11月25日，受邀去江西南昌作报告时见缝插针，利用2次乘车前的几个小时绕到上饶、广丰，深入到深山老林贫困户家中进行调研，同时实地调研两地农村电子商务发展情况。调研中了解到江西邮政利用农村电子商务平台帮助农民将农产品进行销售，使各类农产品及时销售出去，增加了农民收入，对帮助贫困户早日脱贫起到了很好的作用。在深入调研的基础上，他提出了关于发展农村电子商务精准扶贫的思考与建议，得到了国务院的采纳。中国邮政为国务院电商扶贫15家成员单位之一，在邮乐网开设了657个扶贫地方馆，覆盖了832个国家级贫困县，建立了邮乐购实体站点60多万个，各地累计开展电商扶贫项目近3000个，销售扶贫商品近4000万件，拉动农产品销售额近200亿元，助农创收10多亿元，扶贫人数超50万人，为我国打赢脱贫攻坚战作出了积极努力。

　　推动解决实际问题 致力体现最管用的民主

　　习近平总书记强调，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。

　　为密切联系群众、帮助群众解决实际问题，何健忠把人大代表家站平台建在支局营业厅，人大代表家站平台的牌子就挂在支局的大门前，让老百姓知道这儿有人大代表，让老百姓有困难第一时间就能找到他，有困难就能得到及时解决。他每天上班是“七进八出”，平均每天工作时间超14小时，每天都要用2个小时以上的时间专门接待群众的来信、来访、来电。

　　人大代表家站平台已成为代表与群众的连心桥、党和政府联系人民群众的直通车。当选全国人大代表以来，每天都会接到全国各地的来信、来电和来访，反映的问题各式各样，他都是不厌其烦地热心接待，对于群众反映的问题从不推诿，尽心尽力协调解决好。有些问题由于历史和多方面的原因不能解决的，他会向群众讲清政策法规，耐心细致做好开导说服工作，迂回帮助群众解决其他能解决的实际困难，取得群众的理解。对情绪特别激动的群众他还会跟访，主动上门做工作，认真做好进一步调解，得到群众信任，为构建和谐社会尽了一名人大代表应尽的职责。

　　2019年，参加全国人大代表培训期间，何健忠得知全国人大机关在内蒙古两个旗开展帮扶，当地幼儿教育基础还比较薄弱。何健忠心想：江苏是一个教育大省，泰兴有优质的教育资源。我是一名全国人大代表，应发挥代表作用，为脱贫攻坚做更多的工作，回泰兴后，他主动联系省级示范性幼儿园，经多次沟通协调，达成了帮扶察右前旗幼儿园的协议，从师资互派交流再到资金、物品图书，全面开展结对共建，后来又将此活动延伸到太仆诗旗。全国人大机关对何健忠发挥代表作用，推动幼教帮扶项目给予了充分肯定。

　　当听说新疆边远少数民族地区这两年刚刚脱贫，老百姓生活还不富裕，精神生活还比较缺乏，就通过全国人大常委会相关工作机构，联系到了同为十三届全国人大代表的新疆喀什地区的崔久秀代表，决定组织开展“冬捐棉衣夏捐书”活动。通过捐赠活动，把江苏和喀什各族群众像石榴籽一样紧紧联系在了一起，增强了中华民族共同体的意识，增进了民族团结，巩固了“共同团结奋斗共同繁荣发展”的大好局面。

　　党的二十大报告描绘了未来发展蓝图。何健忠表示，他将认真落实习近平总书记重要讲话精神，坚持以“百姓心为心、群众事为事”，继续深入工厂车间，走进田间地头听民声、集民意、汇民智、解民忧、暖民心，以实际行动践行全过程人民民主，在忠诚履职尽责中展现时代新担当，不负历史、不负时代、不负人民、不负未来！