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纾困解难 为市场主体送上“及时雨”

　　●面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，党中央、国务院部署实施新的组合式税费支持政策，其规模为历史之最。

　　●“减税降费”是助企纾困解难最公平、最直接、最有效的举措，其中“增值税留抵退税”是主要政策措施，有助于缓解企业资金压力，支持企业扩大投资，促进技术装备升级，助力企业纾困发展。

　　为深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和落实党中央、国务院减税降费决策部署，围绕省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，根据预算法、监督法及中共中央办公厅关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展指导意见的有关要求，日前，省人大预算委、常委会预算工委和财政厅、省税务局等部门，就增值税留抵退税政策落实情况进行了专题调研。

　　跟随调研组的脚步，看大规模留抵退税政策如何以“真金白银”，为更多市场主体送上“及时雨”。

　　注“强心剂” 提振企业生产信心

　　今年6月8日，习近平总书记在四川考察时，来到了宜宾市极米光电有限责任公司，了解企业自主创新、产品研发销售、带动就业和民营经济发展情况。总书记强调，推进科技创新，要在各领域积极培育高精尖特企业，打造更多“隐形冠军”，形成科技创新体集群。

　　“截止目前，我们已经累计享受组合式减税退税超1亿元，其中，研发费用加计扣除所得税减免相比2020年同期同比增长约40倍！” 宜宾市极米光电有限责任公司财务经理吝雪莲告诉我们，退税资金的及时快速到账，为公司进一步加大科研投入、引进国内外行业高端人才、提高技术人员薪酬待遇等提供了很大的支持和帮助，也为企业进一步扩大和占领市场打了一剂“强心剂”。

　　“我们已经在宜宾建成了园区厂房和基础设施，招聘了本地员工2000余人。在此基础上，将充分利用好政策红利，逐步扩充产能，扩大员工和企业规模，‘十四五’期间预计实现总产值200亿元，创造就业岗位3000个以上！”

　　吝雪莲清楚地记得，总书记在车间外广场和员工亲切交流并强调说：“我国是制造大国，我们要努力提高自主创新能力，加快向制造强国转变。中国要强大，各领域各方面都要强大起来。”总书记还鼓励大家说：“实现中华民族伟大复兴，前途是光明的，道路是曲折的，还会面临许多激流险滩，要勇于迎接各种风险挑战。一切成就都要通过我们共同拼搏来取得！”

　　听到总书记这番真情流露的讲话，那一刻，着力科技创新，为祖国繁荣昌盛添砖加瓦的使命感在每一个人的心中油然而生。

　　“总书记的鼓励让我们倍感振奋、备受鼓舞。作为新时代民营企业，我们坚决拥护党的领导，感党恩，听党话，跟党走！”吝雪莲说，将牢记总书记嘱托，始终秉承家国情怀，以“产业报国、实业兴邦”为己任，加大研发投入，坚持创新，苦干实干，做出更多更好的创新产品，做强民族品牌，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　解“燃眉急” 有效激发企业活力

　　四川牛背山旅游开发有限公司，负责开发、建设、运营、管理牛背山自然风景区，景区位于海拔3600多米的川西高原上，游客可近观云海、云瀑、日出、佛光、星空，远眺贡嘎、峨眉，仿佛脚踩人间、手触天堂。

　　“今年的退税对我们来说真是太及时了！”公司财务总监米美生告诉我们，今年年初，临近景区开园前，公司面临两个巨大困难：一是因资金压力，导致工资支付情况不理想，大量的工作岗位处于空缺状态，再加上大家对旅游行业的前景不看好，招聘员工遇到了困难；二是因前期投入太大，景区刚开园，营销宣传力度也不够，景区集客能力不足，运营收入远远不能覆盖运营成本，公司承受了巨大的经营压力。

　　“但是天无绝人之路，国家为提振市场信心给企业纾困解难，推出增值税期末留抵税额退税政策，真是雪中送炭啊！”政策出来后，大家很高兴，但是心里还是没底：涉及金额1500万的增值税留抵退税是不是真的能及时到账？“我们正在发愁的时候，税务局的电话就打来了，从公司提交退税申请资料到1500万税款到账不到24小时，让我们又省心又感动！本来资金链都快断裂了，无法正常开园，退税资金保障了企业正常按期开园，否则晚一个月将损失400万元左右！”

　　米美生说，收到退税当月公司就支付了员工工资，又招聘55名员工，进一步扩大了就业面。同时，进一步完善了服务设施，提高了景区接待能力，还拍摄了宣传片，进行了品牌推广。开园2个月以来，游客不断增加，经营情况也越来越好，不仅企业走出了困境，外地游客也多起来了，餐厅、酒店、农家乐的生意也好起来了。“退税政策就像是一个杠杆，撬动了经济的好转。我们也会继续用好退税资金，在给游客提供更好的观景体验上下功夫，让更多人知道牛背山，来到牛背山旅游！”

　　旱“逢甘露” 及时补充流动资金

　　“到今年6月，我们公司共收到留抵退税17.61亿元，其中4月单次就收到退税资金11.19亿元，这对企业来说如同久旱逢甘露！”绵阳惠科光电科技有限公司财务部部长钟标罗说话间，长舒一口气。

　　“惠科”是国内大型综合性IT企业，主要布局半导体显示面板和智能终端业务，位居大尺寸显示面板行业全球第三。

　　“民营企业融资渠道窄，融资成本和难度都很高，显示器件行业属于重资产、高投入、投资回收期长的行业，需要持续的大资金量投入！”钟标罗说，拿到退税资金后，公司进一步加大技术和市场开发力度，加大高级技术专家人才的引进，开拓新的细分市场，以规避今年行业周期下行带来的不利影响。

　　“党中央、国务院实施的组合式税费支持政策让我们如沐春风。我们不但不减员不降薪，还将根据业务需要，进一步储备人才。”钟标罗表示，公司与四川及绵阳当地院校建立了良好的校企合作关系，将以实际行动支持和落实国家稳岗就业政策。“我们还将持续坚持技术创新、产品创新，推动公司产能进一步扩大、工艺进一步升级、产业布局进一步优化，为‘中国智造’、服务经济社会发展尽到更多的责任！”

　　位于成都市龙泉驿区的“中植一客”，原名为“一汽客车（成都）有限公司”，产品广泛服务于北京冬奥会、成都大运会和城市公共交通。

　　“由于历史原因，中植一客垫付资金较多，今年公交第一批订单，企业采购资金4个亿，压力巨大。这次退税资金拨付后，我们用于保证员工工资社保发放及订单生产，对于稳定员工队伍，确保订单交付，意义重大。”中植一客董事长张勇表示，在今后的生产经营中，企业一定克服各种不利环境因素影响，积极努力提升经营业绩，创造更多的社会及经济效益。

　　精准落地 稳定经济社会发展

　　“从本次调研的情况看，留抵退税政策覆盖面明显扩大，1-7月，31个制造业大类全部办理退税，享受面达到100%；中小微企业数量占绝对多数，这是国民经济的“毛细血管”，是稳增长、促就业、保民生的关键；重点行业受益明显，政策精准滴灌，有力支持小微企业和制造、交通运输等重点行业发展；民营经济退税占比高，1-7月，全省累计为7.66万户民营企业送上留抵退税“大红包”，占全省退税金额的80.5%。”省人大预算委主任委员、常委会预算工委主任陶生元表示，我省落实减税退税降费政策、助力稳增长稳市场主体稳就业的政策效应已充分显现，为稳定经济社会发展起到了重要作用。

　　记者了解到，大规模留抵退税政策精准落地，得益于省财政厅高效落实：及时传达中、省政策精神，实施日常调度会商机制，成立留抵退税工作专班，强化政策执行督促指导，增强财力和资金保障，确保政策不折不扣落实落地。据财政厅税政处相关负责人介绍，为坚决防范退税风险，财政厅还将其纳入直达资金监管范围，实现“一竿子插到底”跟踪监控，确保资金安全精准落地见效；定期对直达资金执行情况进行通报，层层压实责任，确保专款专用；建立风险指标模型，把防控风险贯穿退税工作全过程。

　　确保政策落地见效，调研组如此“支招”：

　　——继续将落实中央和省委省政府稳增长要求摆在突出位置，提高政治站位、加强宣传引导，加快政策落实。

　　——持续开展监督检查推动政策聚力增效，综合运用巡视巡察监督、纪检监察监督、审计监督、社会监督等多种手段，加大对政策落实情况的监督力度，开展常态化专项督导。

　　——研究并指导市县调整收入目标确保财政平稳运行。牢固树立底线思维，密切关注政策落实和财政运行情况，进一步加强重大问题和典型案例分析，积极稳妥研究应对措施，切实防范各类风险。

　　——地方各级人大要加强预算执行动态监督，推动同级政府认真研究税收收入变动对地方财政运行带来的冲击，提出针对性意见建议，确保各级财政平稳运行。

　　——多措并举系统施策全力稳住经济大盘，如完善减税降费制度设计，强化省市县各级各部门整体联动，建立完善政府部门和企业的联系机制等。