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努力打造全过程人民民主实践高地

　　今年以来，浙江省台州市黄岩区人大常委会全面贯彻落实中央人大工作会议精神，深学笃行习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念，推动全过程人民民主深入发展，努力打造全过程人民民主实践高地。

　　突出政治引领

　　坚持党的全面领导

　　黄岩区人大常委会坚持在区委的全面领导下，全覆盖、分层次抓好人大干部和人大代表两支队伍建设，形成上下联动、合力推进全过程人民民主建设的浓厚氛围。一是凝聚思想共识。全面深入开展中央人大工作会议、浙江省第十五次党代会等精神学习贯彻活动，并举办常委会组成人员和人大干部履职培训班，在学思践悟中增强“打造全过程人民民主实践高地”的使命担当。二是强化集成攻坚。严格落实主任会议成员联系乡镇街道人大制度，实行“分片包干”，定期联系走访，加强对接指导。建立健全数字化改革、基层单元建设、信息宣传等专班运行机制，开展常态化学习、系统性培训，推动人大代表、人大干部强化数字化思维、用好数字化手段、提升数字化能力。三是夯实组织保障。落实人大重要工作、重大事项及时向区委请示报告制度。区委常委会专题研究基层单元建设等相关工作，同意增配联络站专职工作人员，批转了《推进国家机关进基层单元(代表联络站) 进一步践行全过程人民民主的实施意见》，区政府同意拨款350万元用于补助各地基层单元建设。

　　立足职能定位

　　聚焦中心服务大局

　　黄岩区人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，重点关注人民群众对人大工作的参与度和满意度，切实将“人民”二字贯穿人大监督“全过程”。一是监督议题向民生聚焦。坚持把群众“急难愁盼”问题作为监督着力点，持续督导疫情防控、稳企助企、城市更新等重点工作，助力经济稳进提质八大攻坚行动;积极回应群众关切，对医疗卫生、教育改革、养老服务等问题紧盯不放;听取和审议“双减”政策落实、残疾人保障、退役军人权益保障等情况报告;专题视察生态环境状况和环境目标完成情况;专题监督老城区商贸业态与交通环境治理工作;开展乡村振兴“一法一条例”、就业促进“一法一条例”、浙江省综合行政执法条例、台州市物业管理条例等执法检查;开展民生实事项目专项监督，督促学校食堂智能“阳光厨房”等3项工作提前完成，10项区级民生实事顺利推进。二是监督过程人民全程参与。坚持“开门监督”，常委会会议和执法检查、调研视察、评估评议等活动均邀请代表参加，重大政府投资项目、教育“双减”、商贸业态与交通环境治理、派出所评议4项议题先后进10家代表联络站听取民情民意，收集各方面意见建议52条。在对派出所开展工作评议时，区人大常委会在黄岩人大网、微信公众号等平台公开征求群众对评议对象的意见建议，向广大代表、村居社区等发放征求意见表467份，并组织代表实地考察派出所，在代表联络站召开座谈会，收集意见建议140余条。三是监督结果由人民评价。在监督议题满意度测评、任命人员履职监督等活动中，广泛邀请人大代表、群众代表参加。如把群众满意度作为对派出所评议的重要依据，加大群众评议和第三方评估力度，并要求评议对象将提升群众满意度作为整改的标准，更加充分地体现人民当家作主。

　　坚持为民履职

　　全域推进基层单元建设

　　黄岩区人大常委会深入贯彻落实省、市人大相关部署要求，牢牢把握业务推进和场景建设“两轮驱动”，推动基层单元制度完善、职能整合、功能拓展，取得了阶段性成效。一是民意反映更畅通更便捷。通过“线下实体化+线上数字化”构建联系服务群众的完整闭环。线下，按照“亲民、舒适”的设计理念，推动12家联络站“下楼出院”;全面推进国家机关进基层单元，开展“局长·代表面对面”、区级领导干部人大代表进站等活动20多场次。线上，运用代表码、联络站码、代表钉“两码一钉”，共收集民情民意及意见建议6100余条，实现代表履职“全天候”、联系群众“零距离”。二是业务下沉更精准更有力。制定首批基层单元下沉工作计划，根据地域特点，推动37项人大和“一府一委两院”下沉业务有针对性进站。如对西部长潭库区的乡镇联络站，下沉业务和进站活动主要围绕生态环保、乡村振兴和共富等议题开展;对城区街道和中部镇一级的代表联络站，重点聚焦基层社会治理和矛盾调解主题。选取东、中、西部各一家代表联络站，推动“共享法庭”入驻。建立驻站检察官制度，实现19个乡镇街道代表联络站全覆盖。三是代表履职更规范更有为。制定出台专业代表组、代表履职评价、民情民意收集处理等配套制度，激发闭会期间代表履职活力。组织代表开展“六访六促”“助力八大攻坚行动”“谋良策强主业当示范”等主题活动共2165人次，收集意见建议500余条，代表履职主动性进一步增强、责任意识进一步激发。

　　聚焦实战实效

　　纵深推进数字化改革

　　黄岩区人大常委会纵深推进数字化改革，重点开发两个应用场景，取得了积极成效。一是“政府重大投资项目监督e键通”数字化应用，把人大常委、全体代表、基层单元、咨询专家都纳入监督主体，应用根据监督内容智能匹配监督主体。通过驾驶舱大屏，项目进度、代表活动轨迹、代表联络站活跃度、问题反馈办理进度等情况都能一目了然，实现即时动态监督、自动推送整改、全面系统评价。目前，“e键通”已在政务系统App、电脑PC端和数字大屏上线，涵盖了全区69个重大政府投资项目，涉及总投资金额632.53亿元。二是人大“回音必”数字化应用，包括民情民意收集、交办、评估监督以及民生实事管理监督、代表议案建议管理、代表履职评价6个子场景，已基本建成。其中，在民情民意收集上，19个联络站、1017名四级人大代表的联络站码、代表码、浙政钉端“两码一端”、“码上说”已贯通使用，实现了民情民意“一网联通”的全天候收集;在民情民意交办上，基层治理“四平台”贯通使用、省“民呼我为”平台进入最后测试，将与“回音必”交办系统一起，形成民意处理“三条闭环渠道”“三个平台”协同办理机制，不仅为人民群众充分表达民主意愿、广泛参与民主实践提供了高效便捷的数字空间，也为人大广泛了解民意诉求、更好回应群众期待、开展事后回溯监督提供了技术支持。