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浙江宁波北仑区人大打造“代表微网回音格”工作侧记

　　参与就业促进法等法律法规执法检查、为区政府政策出台建言献策、视察153件民生实事项目推进情况并助力化解问题50余个……这是浙江省宁波市北仑区280余名省市区三级人大代表今年以来的履职成绩单。在北仑，通过 49 个代表联络站(点)、687个网格和4385个微网格，在全体人大代表的共同努力推动下群众的呼声和期盼正转化为党委、人大、政府的工作合力。

　　今年以来，宁波市北仑区人大常委会深刻领会中央人大工作会议精神，立足基层人大工作实际，切实把加强代表联络站迭代升级工作的责任扛在肩上、放在心上、抓在手上、落实到日常工作中。依托 49个代表联络站(点)，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的主体作用，创新打造“代表微网回音格”工作平台，将制度优势转化为基层治理的效能，切实把人大工作触角延伸至“最小单元”，有力助推全过程人民民主在基层开花结果。

　　建章立制 达成共识

　　让“小单元”释放“大能量”

　　近年来，按照浙江省人大常委会《关于深化全省人大代表联络站工作和建设的指导意见》《以数字化改革推动人大代表联络站迭代升级，培育打造人大践行全过程人民民主基层单元指导意见》的要求，北仑区人大常委会高位推动、高效落实，深化代表联络站“联、商、督、促、智”五大功能，建成街道人大代表联络中心站12个，联络点 37 个，形成了统分结合、各有侧重、“一站一品”的“一中心多站点”的树状工作体系。

　　“代表联络站建设还存在群众知晓率不高、活动形式不够新颖、作用发挥不够充分等问题。”回顾代表联络站运行多年取得的成绩时，北仑区人大常委会主任贺威平坦言，代表联络站运行过程中还存在一些不足与短板。如何让代表联络站走得更远?如何让基层单元成为推动践行全过程人民民主的有效阵地?今年6月28日，北仑区人大常委会出台《打造“代表微网回音格”构建践行全过程人民民主最小单元实施方案》，按照“分格管理、分格联系、分格反馈”的要求，将省市区三级共280余名代表和全体人大机关干部进网格融入基层治理体系建设中，形成“横向到边、纵向到底”的立体化网格体系，推进基层民主单元与社会治理最小作战单元构建的有机结合。截至目前，累计收集群众提出问题275个，已办结251个，100余条意见建议被区委和“一府一委两院”决策采纳。

　　民呼我应 民需我为

　　以“微网格”托起“大民生”

　　“国之大者”就是人民的幸福生活。对老百姓来说，他们身边的每一件琐碎小事，都是实实在在的大事。人大代表密切联系群众，归根到底是为了帮助推动解决人民群众的实际问题，特别是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　“老街的路修好了，我们出行也更加方便了，人大代表真是为我们办了件好事” 。经过两个多月的施工，家门口的道路终于告别了凹凸不平的过去，看到铺设一新的沥青路面，过往的居民都赞不绝口。这是北仑区小港街道下邵村村委旁通往下邵老街的一条道路，经车辆长久碾压，路面出现多处不平整，且坑洼处众多，每逢下雨就会出现“小水洼”，给附近的居民造成了很大的困扰。北仑区人大代表、小港街道下邵社区党群服务中心党支部书记徐龙海，综合选民反映的建议后反馈给了北仑区人大常委会小港街道工委。在街道工委组织下，下邵社区微网格的常驻代表就该问题与相关职能部门进行了协商，并于当月会同政情咨询员开展“双员制”接待活动，向选民代表介绍说明了解决方案。路面修复项目启动后，徐龙海等常驻代表多次实地督查项目建设进度和质量，确保项目按时按要求完成。

　　“老街焕新颜”，这仅仅是发生在4385个微网格里的众多故事之一。今年6月以来，依托“代表微网回音格”平台，北仑区各级人大代表进网格300余人次，诸如小区周边缺少公厕、路灯损坏、天然气不通、车辆乱停乱放、物业管理不规范等一大批群众关切但往往“不好管”“声音小”的难题迎刃而解，群众的操心事、烦心事、揪心事变成放心事、顺心事、暖心事。

　　数字赋能 高效协同

　　促“小场景”撬动“大治理”

　　“传统的建议意见收集、上交、会商、办理等系列流程只能在线下进行，缺少大数据模式下的便捷，为建议意见办理的整体效率带来了一定的压力，而采用数字化方式能进一步提速增效。”贺威平说。今年4月，北仑区人大常委会在首批基层单元——大碶街道代表联络站建设中，有机嵌入“碶上办” 应用场景系统，通过线上收集意见建议，进而分类、办理、研判、评估，形成闭环运作。“碶上办”应用系统下设1个网上联络站及9个网上联络点，每个联络点均有专员维护，在应用场景中除了能清晰看到各个站点的基本信息、日常活动及代表活动以外，各站点的意见建议收集数量、办理情况、办结情况也都能一目了然。系统还会实时跟进办理进度，相关科室负责人如没有及时办理，系统则会以短信形式提醒，进一步提高建议办理效率。类似这样的数字化应用场景平台还有很多。今年以来，北仑区人大常委会创建、优化一批“小”“快”“灵” 的基层单元线上平台建设，通过“云接待”“微信联”“码上说”等方式，将吸纳民情民意从“定时定点”到“随时随地”，从“单一来源”向“全量归集”推进，积极打造联系群众、服务百姓24小时“不打烊”的绿色通道。

　　下一步，北仑区人大常委会将着力打造具有北仑辨识度的“代表微网回音格”应用场景，把各自相对独立的代表联络站串点成线、让分散的网格实现“格”“格”联动。“搭乘‘代表微网回音格’这辆‘民意直通车’，让社会公众更全面、深入地参与到党委、人大、政府工作中来，有效增强公信力、增添基层治理民主特性，成为实现‘全过程人民民主’的有效途径。”贺威平表示。