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创新建立人大代表政务服务联络站 努力打造人大全过程人民民主基层实践高地

　　为深入践行习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念，不断推动全过程人民民主在枣庄落地生根、走深走实，迸发出更加蓬勃的生机与活力，山东省枣庄市人大常委会按照“123456”的工作思路，在市政务服务中心创新建立了人大代表政务服务联络站，进一步密切与人民群众、企业的联系，充分发挥代表作用，有力促进了枣庄市政务服务效能提升和营商环境优化,为丰富和发展全市人大全过程人民民主的基层实践内涵作出积极探索。

　　一是确立“一个目标”。即：围绕枣庄市工作大局特别是“工业强市、产业兴市”战略实施，充分发挥人大代表与人民群众联系密切的作用，扩大群众对政务服务、“放管服”改革等工作的有序参与，促进群众关注的热点难点堵点等问题得到及时有效解决，进一步优化枣庄市营商环境，为丰富和发展人大全过程人民民主基层实践内涵趟出路子、作出示范。

　　二是建立“两条路径”。联络站采取“线下实体站+线上联络站”的方式布局建设，创新建立“民（企）呼我应、代表在行动”机制，积极打造“我和代表聊聊天”品牌。“线下实体站”，设在市政务服务中心一楼大厅，按照“前窗后店”模式，前台设置人大代表接待窗口及宣传区、群众休息阅读区，后台设置人大代表联络工作室、议事厅、“我和代表聊聊天”谈心区。“线上联络站”，公布枣庄人大网站、微信公众号及联络站二维码等信息，便于群众查阅信息、扫码反映问题；群众也可以在多功能电视留言，向代表提出意见建议，并直接发送至联络站邮箱，实现群众联系代表全天候。

　　三是采取“三种工作方式”。联络站主要工作方式体现为“三定、三有、三阵地”,即代表通过“定点接待群众+定向体验流程+定期监督评议”的方式依法履职，做到周周有接待、月月有活动、年终有评议，努力打造成全新的代表履职阵地、监督阵地和活动阵地。进站代表认真接待来访群众，对合法合情合理的事项予以受理并按程序办理，办理结果及时反馈给当事人。通过陪群众办事、帮群众办事和直接办事等方式进行流程体验，帮助群众解决难题。重点围绕营商环境、政务服务、群众满意度和惠民实事办理等内容，每月确定一个主题，采取走访调研、查阅资料、问卷调查等方式进行监督，并定期开展评议活动。

　　四是落实“四级人员架构”。即“进站代表+管理人员+日常坐班联络员+窗口单位联络员”四个层面的工作队五。市人大常委会研究确定并精心挑选50名熟悉政务服务、履职热情高、工作认真负责的省、市人大代表轮流进站值班。每周三为代表接待日，每次两名代表开展活动，时间为上午9:00-11:30。为激发代表履职热情、方便进行监督，经市人大常委会研究同意，市行政审批服务局聘请50名进站人大代表为政务服务监督员，并颁发聘书，实行“一岗双责”。联络站设站长1名、副站长2名，负责联络站的管理、运行和活动指导等工作。政务服务中心配备1名素质高、业务熟、善沟通的同志为日常坐班联络员，负责联络站日常接待和事务处理工作。政务服务大厅42个进驻单位各明确一名责任心强、业务熟的同志为联络员，负责对窗口监督事项的对接联系，配合代表做好群众反映事项的解释说明等工作。

　　五是突出体现“五个特性”。政治特性。联络站作为人大工作、代表工作的重要组成部分，具有鲜明的政治属性，把旗帜鲜明讲政治作为第一标准、第一要求，各项工作紧跟市委工作步伐，确保与市委中心工作同心同向、同频共振。法治特性。联络站依法设立，具有很强的法定性、程序性特点，要牢固树立法治思维，提高法治意识，始终坚持在法律框架内开展活动、进行监督、解决问题、推动工作。宗旨特性。建立联络站的目的就是密切同人民群众的联系，听取群众对立法、监督等工作的意见建议，要坚持人民至上，围绕群众需要，认真听取意见建议，按照规定程序及时办理，真正做到民（企）有所呼、我有所应，切实发挥代表作用。监督特性。联络站设在政务服务一线，可以零距离、全方位开展监督工作。要紧紧围绕营商环境优化、“放管服”改革等全市中心工作，精选主题、精确目标、精准监督，有效促进政务服务效能提升、态度转变、质量提高。实践特性。坚持实事求是原则，注重解决实际问题，了解真实情况、反映真实问题，切实把各项工作落细落小落实落地，确保取得实实在在的效果。

　　六是充分发挥“六大作用”。发挥与群众沟通联系的连心桥作用。进站代表通过坐班接待、主动走访，陪群众办事、帮群众办事等方式加强与群众的联系。健全群众反映事项的“收集—整理—转办—跟踪—反馈—评价”闭环运行机制，促进群众关注的热点难点堵点问题得到及时解决，让联络站成为为民解忧、为企纾困的前沿阵地。发挥反映群众意愿的民意窗作用。依托联络站征求代表和群众对全市各方面工作的意见，特别是对营商环境优化方面的意见，针对反映强烈的普遍性问题，通过开展持证视察、深入调研，进而形成有针对性和可操作性的议案建议。发挥督政议事的监督岗作用。联络站与“办不成事服务窗口”合二为一运行，通过监督政务服务窗口办事效率、服务态度、便利程度等工作，有效促进政务服务效能、服务质量提升。通过定向体验、走访调研、问卷调查等方式，开展“群众评+代表评”“集中述职评+平时问卷评”及年终“人大代表评议”等活动，放大监督质效。发挥化解矛盾的助推器作用。通过开展“我和代表聊聊天”活动，有事好商量，敞开心扉讲，对因办理事项不顺利或其他原因带有情绪、产生纠纷的群众，及时会同有关方面做好说服解释和疏导化解，努力让问题在现场一线解决，让联络站成为化解矛盾的“缓冲带”。发挥政策、制度、法律的宣传台作用。通过向群众宣讲、发放宣传资料等线下活动，多功能屏展示、扫描二维码进入人大网站、公众号等线上方式，全方位、多角度向群众宣传党的路线方针政策，宣传人民代表大会制度，宣传宪法法律，宣传市委中心工作，发布工作动态，让群众感受枣庄市良好的发展环境和发展成就，坚定对“工业强市、产业兴市”战略的信心和决心。发挥激发代表活力的加油站作用。代表通过进站履职、开展活动等方式，把市委部署、政府需要、群众期盼与联络站力所能及有机融合于一体，让代表作为在一线展现、作用在一线发挥，进一步激发代表履职热情，增强工作的使命感、责任感。联络站还配备有关书籍资料供代表学习参阅，为代表丰富知识、交流研讨、提升能力提供良好场所。

　　联络站自6月份建成运行以来，目前已有26名省、市人大代表进站履职，为群众提供服务近百次，解决群众难题16件，有力促进了枣庄市营商环境优化，取得了预期效果。（山东省枣庄市人大常委会人事代表工作室 李继成 赵连志）