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“十问十看”：全过程人民民主的“廉江实践”

　　编者按：

　　近年来，广东廉江市以覆盖各村(居)的412个人大代表联络站为依托，围绕“四个提升”、爱国卫生、创建全国文明城市、乡村振兴和疫情防控等，组织2000多名人大代表开展“健康廉江十问”“爱国卫生回头十看”主题活动，一个个涉及群众急难愁盼问题迎刃而解，一幅幅全覆盖、全链条、全方位的人民民主画卷精彩展开。

　　茶根垌村位于广东省廉江市河唇镇龙平村委会，多年来，由于村集体经济落后，村内仅有的几条羊肠小道每逢下雨就一脚泥泞，特别是村中不少废弃的猪栏牛棚，既容易发生坍塌，又影响村容村貌……如今，该村通过廉江市人大组织代表开展的“健康廉江十问”和“爱国卫生回头十看”主题活动，村内不仅每家每户都接通了硬底化道路，拆除了全部危房、废弃猪栏牛棚，装上了太阳能路灯，建好了灯光球场，村民用上了干净、安全的自来水，同时该村还被评为湛江市文明示范村。

　　万名代表走“街村”

　　茶根垌村旧貌换新颜的嬗变，得益于该镇人大代表吴海年的一次走访。为更好发挥人大代表作用，践行全过程人民民主，2018年以来，廉江市人大常委会坚持“一年一主题”， 围绕爱国卫生、全国文明城市创建、乡村振兴、疫情防控等群众关心关注的热点民生领域，组织各级人大代表尽锐而出，把群众的“心上事”当自己的“上心事”，助推解决群众身边的“急难愁盼”。

　　廉江工业品市场三楼杂物乱堆乱放致顶层隔热层受损、淤泥乱倒乱流堵塞排污管道、种菜种树种花圈养家禽致蚊虫孳生的问题，一直是住户心中的“肠梗阻”。今年6月9日，廉江市人大代表陈境平在走访中了解到这一情况后，除了立即将问题向罗州街道人大工委反馈外，还与社区人大代表联络站驻站代表一道深入该市场开展专题调研，共商对策。7月13日，通过街道各部门的努力和代表们一个多月持之以恒的监督，这个压在住户心中近30年的“心头大患”终于被彻底清除。

　　“这次乡村振兴示范带将中塘村纳入了精品村建设，对我们来说是千载难逢的发展机会，大家一定要积极配合。”酷暑难耐，星空点点，中塘村村民们喜欢在大树下闲坐纳凉，一棵大榕树下，扎根农村的湛江市人大代表全王新正在向村民们宣传着乡村振兴政策、收集群众意见建议。“我们青羗仔出村的道路一直是泥土路，村里人口少，一直凑不齐修路的钱……”记录好村民的诉求后，第二天一早，全王新便联系选区的其他人大代表来到青羗仔村，通过实地察看、综合研判和进行多方协调与争取，最终青羗仔村、大朗表等7个村庄的道路硬底化建设，被纳入乡村振兴示范带项目，并已于8月6日开工，村民无不拍手称赞。

　　以上只是廉江市近年来开展人大代表主题活动的一个缩影。据悉，自2018年以来，廉江市共有超万人次的省、湛江、市、镇四级人大代表，通过深入田间地头、走街串巷入户、“坐镇”联络站接访等方式，“零距离”倾听群众意见、建议和诉求，并积极当好民意“传声筒”。

　　千条民意汇“十问”

　　“目前我市新冠疫情防控系统建设存在哪些短板?针对短板采取了哪些补充措施?”2021年7月19日，在罗州街道人大代表中心联络站会议室，面对廉江市卫生健康局负责人，陈俊佑代表首先发问。“我市的新冠疫苗接种情况如何?各镇街防疫任务的困难在哪里?”“我市贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》情况如何，政府有什么更有力的措施?”代表们一连串的提问，直击市疫情防控和传染病防治工作的重点难点。

　　“目前全市养老服务和综合监管体系建设情况如何?”“示范中心建设在哪些方面体现智慧养老?”“下一步如何在全市推开智慧养老工作?”“养老院资金投入及管理方面如何考核监管?”2021年7月19日，在横山镇人大代表中心联络站代表专题询问会上，代表们围绕养老服务保障体系相关问题发问，对廉江市民政局负责人来说可谓“辣味十足”。

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　　2021年7月，廉江市人大常委会根据2018年以来开展主题活动人大代表收集到的1679条群众意见、建议和诉求，结合廉江文明城市创建、乡村振兴和疫情常态化防控，通过市、镇两级人大将类同或相近的问题进行归纳汇总，梳理出涉及疫情防控硬件设施建设、健康养老服务保障、农村饮水安全等十个群众最关心、最直接的重大民生热点难点问题，作为活动的主题，决定组织代表对市农业农村局、市卫生健康局、市民政局等职能部门，开展“健康廉江十问”，于是便出现了上述开头的一幕。

　　据介绍，2021年“健康廉江十问”主题活动的开展，是廉江市人大常委会对“以人民为中心”新时代人大工作创新开展的一次有益探索，代表们通过深入调研，既抓住了问题的关键，又问出了群众心声，为有效推进健康廉江建设贡献了人大力量。

　　连年监督聚“十看”

　　“供电、有线电视、移动、电信、联通此前沿线安装的‘五线’，有碍街道美化，严重影响了施工，要加快整治。”“要紧扣时间节点，对标示范带评选标准和有关目标要求，实施挂图作战，把21条自然村串珠成链，突出亮点，打造精品，切实加快推动示范带建设。”“加工区的污水系统按标准做了吗?采用临建建设如何给水供电?”……这是7月13日和7月28日，廉江市人大常委会专题视察组分别在石城镇、良垌镇和该市食品小作坊集中加工区项目建设视察时，对发现的问题提出的要求。

　　今年7月，廉江市人大常委会结合市委“四大提升工程”、创建全国文明城市、乡村振兴等中心工作，在系统梳理2021年“健康廉江十问”解决了什么?还有多少问题没有解决的基础上，作出开展“爱国卫生回头十看”主题活动的决定，并成立7个调研组，对美丽圩镇建设、农村生活污水治理、助推乡村振兴等十项内容进行视察、调研和回头看，认真查找政府在开展这些工作时存在的漏洞、短板与不足，全力推动群众关切问题的有效解决。

　　据统计，今年“爱国卫生回头十看”主题活动期间，廉江共有2009名人大代表参加活动，代表参与率达85%，接待群众1168人次，收集群众反映问题564件，现场解决问题387件，当月推动解决问题率达68%以上。

　　廉江市人大常委会主任陈炜飞在接受采访时说，近年来，廉江依托覆盖全市各村(居)的412个人大代表联络站，围绕市委中心工作，在思想、制度、履职等方面给予全方位保障的基础上，通过开展“健康廉江十问”和“爱国卫生回头十看”主题活动，让各级人大代表沉下去，将群众意见收上来，我们民主协商、民主决策、民主监督，既解决了群众关切的问题，又体现了践行全过程人民民主的“廉江实践”。