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四级代表的“生态之问”

　　“在土地全域整治过程中如何兼顾土地平整和扬尘防控?目前污水零直排区建设进展究竟如何?扬尘防控如何更加有效?……”

　　8月15日下午2时整，湖州市吴兴区人大常委会主任王树亲自主持，全程网络直播的区域内省、市、区、镇四级人大代表询问市、区、镇三级政府生态建设的大规模问政活动在区人大常委会会议室拉开大幕。

　　问政现场，代表们通过日常调研、寻访发现等方式，提炼出一些有代表性、有针对性的共性问题，通过“主会场+分会场”“线上+线下”，采用视联网技术进行询问，三级政府及部门相关负责人一一回应。互动问答，彰显了四级人大代表联动履职的新作为，预示着区人大、区政府合力共绘吴兴生态新画卷，推动“生态吴兴”在“绿水青山就是金山银山”理论的指引下将行稳致远。

　　答好生态环保“法治答卷”

　　生态文明建设离不开法治护航，如何以法治方式答好区域生态环保的“法治答卷”?这是此次问政会上代表们的关注点之一。

　　问政现场，浙江省人大代表张卫东提问，“当前，违规倾倒各种垃圾、渣土等现象时有发生，造成河道水质污染、淤塞，破坏环境。依据《浙江省生态环境保护条例》第二十六条规定，我们吴兴在建立生态环境损害赔偿制度与生态环境公益诉讼制度方面，有什么好的经验和做法?”

　　对于代表的关切，区检察院负责人表示，该院创新“生态修复先行”新模式，将民事公益诉讼中赔偿义务人的生态环境责任履行情况和生态环境修复情况作为刑事案件重要的量刑参考依据，引导行为人更积极主动地采取修复措施履行赔偿义务，以争取在刑事诉讼中从轻或减轻处罚。“该模式的建立不仅有助于优化公益诉讼的履行效果，也有助于建立刑事制裁、民事生态补偿有效衔接的环境修复制度，起到降低环境治理成本，提高生态修复实效的双重作用。”该负责人表示。

　　在建立完善生态环境公益诉讼制度方面，该负责人说，该院与区生态环境分局、区水利局等部门共同出台关于生态环境保护的机制意见，建立协调议事、信息交互、职权清单和争议处理制度，完善执法司法信息共享，形成跨部门行政、司法联动协作机制，真正发挥检察机关在生态环境公益诉讼领域中的独特优势。

　　“控”好企业碳排放

　　要做好生态环境保护工作，碳排放是个绕不开的话题。就此，市人大代表何丹妮发问，“今年我区关于降碳工作及‘散乱污’企业淘汰工作开展的如何?”

　　“今年以来，我们围绕推动实现‘双碳’目标，以省级低碳试点县创建为契机，积极推进企业节能降碳和‘低散乱’整治，取得积极成效。”区发改经信局负责人表示，在推进企业节能降碳工作中，该局建立了一个工业控碳平台。具体而言，即指重点针对八大高耗能行业(纺织、造纸、化工、化纤、非金属矿物制品、黑色、有色、电力热力)规上企业开展用能预算化管理，建设政府侧监管平台(重点监测年度累计能耗、碳排放、剩余能耗用量等数据)，目前95家企业用能数据已接入。

　　对于代表关切的“散乱污”企业淘汰工作开展情况，该负责人通过展示一组数据作出回应：“今年以来，以‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’攻坚行动为抓手，我们已推动90家高耗低效企业完成整治销号，新增淘汰落后产能企业9家，完成‘四无’为重点的(无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保设施)‘低散乱’企业整治提升50家，工业低效用地收储已超186.7公顷亩。”

　　办好民众“同呼吸”大事

　　空气质量是事关民众“同呼吸”的大事。问政会上，不少代表向政府部门反映了有关空气质量改善的群众“操心事”。

　　代表命题饱含民意、直击要害，政府答题“迎难而上”不回避。

　　“土地全域整治是今年政府的一项重要工作，当前正在全力推进中，但我们在寻访中也发现存在不少的问题。请问区自然资源与规划分局，在土地全域整治过程中如何兼顾土地平整和扬尘防控?”

　　对于市人大代表杨琦丹抛出的问题，区自然资源与规划分局负责人作出针对性回应：“我们积极配合区治气办加强对全域土地综合整治工程项目扬尘控制的监督和指导，督促属地乡镇进一步履行主体责任，落实好项目施工期间扬尘控制的各项举措，同时按照区委、区政府要求，发挥考核指挥棒作用，将全域土地综合整治扬尘治理工作纳入区对乡镇(高新区)年度考核工作中。”

　　同样聚焦扬尘管控，身在分会场的织里镇人大代表邵龙斌通过视频连线发出对此问题的关切：“目前，我区的道路改扩建工程较多，特别是周期比较长的工地，施工单位落实扬尘管控措施不到位;而农村道路的改建扩建工程施工时，在扬尘管理方面的措施几乎落实于虚无，尘土飞扬，群众意见很大。请问，作为政府职能部门将如何进一步加强监督管理?”

　　“您刚才提到的问题确实存在，下一步我们将从强化事前监管、事中监管、联动执法三个层面，进行全过程联动管理。”区交通局负责人在回应代表有关“扬尘之问”时强调，对存在问题的项目，要求施工单位立即落实整改，对拒不整改、情节严重的进行约谈、问责，并及时通报相关执法部门，依法对其不良行为进行曝光，从严处罚。

　　区人大代表徐良的关注点也聚焦在空气质量的改善。他发问，“今年上半年，我区空气质量三项指标特别是PM10指标排名偏后，下一步将采取哪些更加有力有效措施来实现提质进位?”

　　就此问题，区生态环境分局负责人说，将从深化源头治理、狠抓扬尘管控和强化应急管控三方面狠抓落实，该负责人介绍了扬尘管控“狠抓之举”：今年5月，在全市率先出台《吴兴区施工工地扬尘治理督查考核办法》，对施工工地开展督察考核，评定优秀工地和最差工地，对乡镇和国有五大企业实行绩效挂钩等等。

　　“各位代表在这次问政会上，就空气质量、碳排放、扬尘管理等方面提出了很多问题和建议，这些都是政府需要重视、改进、提高的地方。”出席活动的吴兴区委副书记、区长潘永锋如此坦言。同时，潘永锋郑重表态并提出明确要求：“会后一定要锁定目标、细化推进、落实到位!区级各有关部门要把这次问政会作为查找短板、改进工作的重要平台，全力推进全区生态环境工作取得更大更好的成绩。”