政讯通中心

高质量履职展现最美代表风采——十三届全国人大代表发挥作用践行全过程人民民主综述

　　原标题：高质量履职展现最美代表风采——十三届全国人大代表发挥作用践行全过程人民民主综述

　　习近平总书记在中央人大工作会议上发表重要讲话强调，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。人大代表肩负人民赋予的光荣职责，要站稳政治立场，履行政治责任，密切同人民群众的联系，展现新时代人大代表的风采。

　　4月18日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书同列席十三届全国人大常委会第三十四次会议的全国人大代表座谈交流时强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议和十三届全国人大五次会议上的重要讲话精神，认真履行法定职责，忠实代表人民利益，充分发挥在践行全过程人民民主中的重要作用，在各自岗位上作出新的更大成绩，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力，使命光荣、责任重大。全国人大代表具有广泛的代表性，这是人民代表大会制度的本质要求，也是社会主义民主的重要体现。各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表。他们有着不同的职业、从事不同的工作，但他们有一个共同的身份，便是全国人大代表。

　　人大代表来自人民、代表人民，在全过程人民民主中发挥着重要作用。十三届全国人大及其常委会履职以来，近3000名全国人大代表积极建言献策，认真履职尽责，交出了精彩的民呼我应答卷。让我们聚焦十三届全国人大代表中的一线工人、农民、专业技术人员等不同群体，通过不同群体的代表履职故事，全方位感受人大代表用高质量履职践行全过程人民民主的风采。

　　制图／陈玉叶

　　根植人民 身系初心使命

　　十三届全国人大代表具有广泛的代表性，保证了各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表。在立足岗位的火热履职中，代表们用步履坚实的履职足迹，生动诠释人民当家作主的深刻内涵。

　　“共和国勋章”获得者、连任十三届的全国人大代表申纪兰同志因病医治无效，于2020年6月28日凌晨与世长辞，享年91岁。这位共和国民主政治进程中的传奇人物，一生与人大紧密相连。

　　在她的积极倡导和推动下，“男女同工同酬”被正式写入宪法。66年间，申纪兰尽心履职建言，在全国人代会上提交关于山区交通建设、耕地保护、新型农村合作医疗、农村教育、贫困地区旅游开发等议案、建议，始终关注“三农”问题，并不断得到采纳和落实。在2020年全国人代会上，申纪兰建议提升农村供电水平，确保农民用上“安全电、放心电”。

　　这位扎根农村，将一生献给党、国家和人民的普通农村妇女，成为全国唯一连任十三届的全国人大代表，正是人民代表大会制度优越性的充分体现。

　　制图／陈玉叶

　　全国人大代表章联生用勤勉履职的实际行动书写着践行全过程人民民主的崭新篇章，爱用顺口溜、善用“打油诗”、40年记录60多本“民情日记”是他鲜明的履职特色。担任福建省龙岩市新罗区西城街道西安社区党委书记的章联生不仅带领西安社区由穷变富、由落后变文明，让一个落后村一跃成为“闽西第一村”，而且积极投身疫情防控，紧抓民主法治，助力乡村振兴，并积极提交议案建议。

　　章联生告诉记者，履职十多年来，最让他感到满足和欣慰的是，他持续多年向全国人代会提出扶持革命老区发展的相关建议后，国家逐步加大对闽西交通等基础设施建设的支持力度。“我在农村基层扎根40多年，是乡村发展过程的见证者和亲历者。”章联生说，他非常关注在全面推进乡村振兴进程中出现的农村空巢、产业盈利能力不足、生态环境恶化等问题。2022年全国人代会上，章联生继续围绕乡村振兴和老区发展提交建议。

　　全国人大代表何健忠30多年来义务帮助群众超过5万人次，是当地家喻户晓的“活雷锋”。当选全国人大代表后，他无私、聪慧、坚韧、执着的劲头充分展现在代表履职中。近年来，何健忠投身疫情防控，助力企业复工复产，为边远地区群众送温暖，积极提交养老等方面的民生建议。

　　全国人大代表张伯礼72岁时逆行支援武汉抗疫，奋战江城82天，主持江夏方舱医院26天收治564人。在2022年全国人代会上，张伯礼提交“关于对药食两用物品加强研究和规范化管理的建议”。

　　全国人大代表孙建博虽然肢体残疾，却硬是凭着“千难万难，相信党依靠党就不难”的坚定信念，坐着轮椅蹚出国有林场改革新路子。他坚持在调研、座谈一线听取民意，多年来共提交涉及自然生态、林业、社会、文化、法律、残疾人权益等多领域议案建议389件。孙建博说，“作为全国人大代表履职的10年，也是我践行初心使命的10年”。

　　扎根基层 当好群众“代言人”

　　人大代表是一座桥，一头连着党和政府，一头连着万千群众。根据选举法第七条规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。

　　本届以来，基层代表充分发挥来自人民扎根人民的优势，一方面积极把百姓的呼声和诉求反映给党和政府，使党和政府的决策更加符合民情民意；另一方面及时将党和政府的决策部署传达给百姓，为百姓解疑释惑，推动相关决策部署及政策法规的贯彻落实，实现政策决议与百姓呼声民意的有效衔接和良性互动。

　　制图／陈玉叶

　　6月27日，习近平总书记给全国人大代表、安徽省阜阳市太和县种粮大户徐淙祥回信，向当地的乡亲们表示问候，对全国的种粮大户提出殷切期望。

　　“真没想到11年前的一次见面，总书记至今还能记得我。”谈及6月27日收到习近平总书记的回信，徐淙祥难掩内心激动之情。

　　作为地道的农民代表，徐淙祥一直不忘带领乡亲们脱贫致富，牵头成立的合作社帮助了2000多个贫困户脱贫致富。2011年4月，习近平在安徽考察时来到徐淙祥牵头负责的现代农技推广示范基地，了解小麦种植情况。近日，徐淙祥给习近平总书记写信，汇报从事粮食生产、帮助群众脱贫等情况和体会，表达继续做好农业研发推广工作，带动农民多种粮、种好粮，让中国人的饭碗牢牢端在自己手中的决心。

　　完善农村基层养老保障服务体系、加大生态绿色高效农业扶植力度、加强美丽宜居乡村建设……自2013年当选全国人大代表以来，徐淙祥每年都会在全国人代会期间提交一系列与“三农”问题息息相关的建议，为农民群众积极发声。

　　来自江西的全国人大代表李洪亮向记者讲述了他从大学生村官到全国人大代表的故事。2012年，李洪亮成了江西省九江市柴桑区新合镇涌塘村的一名大学生村官。2015年，李洪亮当选为村党支部书记，通过实干让乡村实现蝶变。2020年底，李洪亮转岗到镇政府工作。在乡村振兴路上，如何进一步激发产业活力、实现乡村振兴，成为李洪亮关注的重点。在十三届全国人大五次会议上，李洪亮提出“关于鼓励发展农村直播等乡村新业态，助力乡村产业振兴的建议”。

　　全国人大代表赵会杰，作为内蒙古自治区赤峰市松山区大庙镇小庙子村的党总支书记，出了名的能干。带领村民开垦荒山种果树、发展中药材产业、直播卖货等，赵会杰持续发挥乡村振兴带头人的作用，并积极提交推进农村环保等相关建议。

　　作为一名长期扎根基层并带领村民脱贫致富过上好日子的全国人大代表，河南省辉县市裴寨社区党总支书记裴春亮连续多年聚焦乡村振兴提交相关建议。“只有在调研走访中，才能知道群众所想、所需、所求，才不会辜负百姓的期待。”裴春亮说。

　　“我来自基层，关注民生、反映民声是我的职责所在。”履职4年多来，全国人大代表、安徽省合肥丰华汽车零部件有限公司调度员李小莉提出了“关于规范种植牙材料费用并将其治疗和服务费用纳入医保的建议”等20多件建议，件件关乎民生。建议均得到相关部门的认真答复和重视，“这让我履职更有干劲，底气更足了”！

　　十三届全国人大代表中一线工人、农民代表还有很多：有着20多年工龄的“老车工”王尚典代表在失去右手大拇指后，毅然回到工作岗位并先后获得省部级以上荣誉30多项；环卫工人张金海代表潜心琢磨公厕节水；“工匠”齐嵩宇代表在生产一线钻研；“95后”建筑工人邹彬代表砌墙砌出了技能冠军；袁政海代表从普通工人成长为技能大师，如今致力于为国家培养出高素质大国工匠；姜涛代表35年钻研国内焊接技术，坚持为技能人才队伍建设发展鼓与呼；“85后”农民工代表柴闪闪由一名外来打工者成长为新时代技术工，一直关注外卖骑手、快递小哥、生鲜配送员等新形态就业者；牧民们的贴心“阿哈”朝勒孟代表带领嘎查牧民，发展“旅游＋扶贫”模式改善生活，还积极走访牧民收集意见，将牧民心声带上人代会……他们不仅在本职岗位上奋发有为，而且认真履职尽责，积极建言献策，充分展现履职为民的代表风采。

　　突破卡脖子难题 谱写奋斗者之歌

　　“功以才成，业由才广。”专业技术人才是我国人才队伍的重要组成部分，对经济社会发展和科技创新起着重要推动作用。在十三届全国人大代表中，不乏专业技术人员，他们聚焦“卡脖子”技术难题，加强研究，为推动技术迭代升级贡献力量。

　　制图／陈玉叶

　　出身农家、投身农业科研、将自己所学无偿应用到农村，全国人大代表、中国工程院院士朱有勇坚守科技扶贫第一线，将履职答卷写在乡村振兴大地上。自2015年开始，朱有勇带领团队扎根深度贫困的云南省普洱市澜沧拉祜族自治县，他手把手教会拉祜族群众种土豆、种三七，用科技光辉照亮西南边陲这片热土。朱有勇根据近年来对口帮扶山区情况，提出积极发展林下经济、改善基层科技人员工作生活条件等建议。

　　2018年，作为青年科技工作者代表，中国科学院金属研究所研究员孙东明当选为十三届全国人大代表。科技是第一生产力、和卡脖子技术较劲，孙东明一直围绕着这两句话认真履职。

　　“做研究员，把自己的科研做好就行。当全国人大代表，就要全面了解科技界、科技工作者的现状、困惑和期盼，为科技创新引领高质量发展建言献策。”孙东明说。他先后提出支持沈阳建设先进材料和智能制造创新高地、建设大科学装置等科技基础设施、建设材料科学国家研究中心及筹建国家智能机器人技术创新中心等建议，得到国家有关部门高度重视。

　　全国人大代表、陆军研究院高级工程师王明孝投身中国测绘导航事业，近年来，他带领测绘人员在高原沙漠戈壁等测绘工作一线，完成青藏铁路数字化建设等30多项国家和军队重大测绘和大数据工程任务。作为全国人大代表，他还积极提交相关建议。他关注测绘学与新兴技术的结合，推动国家基础地理信息和人文社会环境数据工程建设，在对测绘事业的热爱中为军队助力、为国家助力。王明孝说：“作为军队科技工作者，就是要始终听党话、跟党走，以科技报国为己任，努力把核心关键技术牢牢掌握在自己手中。”

　　贡献新时代的巾帼力量

　　妇女的发展水平是衡量一个国家文明程度和现代化进程的重要标志，家庭是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。巾帼不让须眉，妇女代表积极贡献“她力量”，铺就闪闪发光的履职路。

　　2022年，全国人大代表王亚平执行神舟十三号飞行任务、进行太空授课，将履职重点放在探索宇宙和开展太空科普活动上，把“航天梦”的种子播撒在青少年心中。

　　作为一名全国人大代表，王亚平十分珍惜这份荣誉和信任。2022年3月，她因为在太空“出差”，履职的地点从北京的全国人代会现场变成了中国空间站。“作为人大代表能够在太空，在我们中国人自己的空间站上履职，我倍感骄傲和自豪。无论在何时何地，我都将竭力为航天事业代言，为科学人员发声，吸引更多人加入航天强国、航天报国的梦想征途中。”王亚平说。

　　太空出差前，王亚平经常在训练间隙参加全国人大常委会组织的调研走访，主动同基层官兵保持紧密联系，还提出了提升航天文化影响力、加强军队科研单位人才队伍建设等建议。在下一步的工作中，她将开展航天科普教育实践等方面的调研，进一步发挥好人大代表的作用。

　　制图／陈玉叶

　　如何做接地气、有底气的全国人大代表？朱国萍很有发言权，她秉持“人民选我当代表、我当代表为人民”的初心使命，深入调研后提出“关于加强对老年保健品监管的建议”“关于‘后疫情’时代关注青少年身心健康发展的建议”等近60件建议，得到相关部委的认可和百姓的点赞。

　　2015年，朱国萍所在的上海市长宁区虹桥街道成为全国人大常委会法工委的基层立法联系点之一。她也多了一重新身份——虹桥街道基层立法联系点信息员。

　　2019年11月2日，习近平总书记到上海市长宁区虹桥街道考察时强调，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。“本来立法应该是在人民大会堂，离我们很远，现在很近，就在我们家门口，我们老百姓参与了修法，哪怕是一个逗号、一个句号，他们都能感觉到自己是国家的主人。”朱国萍说。

　　2022年4月26日至27日，全国人大与非洲法语国家议会举行线上研讨会，中国、阿尔及利亚、贝宁等20多个国家100多名议员、相关专家及人大代表云端相聚，围绕立法体现人民意志、监督秉持人民立场、代表（议员）反映人民心声以及探索符合国情的民主发展道路等议题进行交流讨论。全国人大代表、安徽省教育厅副总督学杨善竑参加研讨会并分享了自己的履职故事和感悟，展示了中国妇女在国家政治生活中发挥的重要作用。

　　自2018年当选全国人大代表以来，杨善竑时刻牢记人大代表来自人民、植根人民，结合自己三十余年的教育工作经历，认真履职尽责，积极建言献策，领衔提出2件议案，提出35件建议，努力做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。

　　全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕发挥专业优势，聚焦民情民意，围绕未成年人保护、老年人权益保障、妇女权益保障等积极建言献策。她提出的多项议案和建议，均得到重视和采纳。在履职过程中，方燕坚持利用自身法律知识和技能，弘扬法治理念、传播法治精神，推动解决人民群众急难愁盼问题。

　　同心石榴籽 共绘民族情

　　2022年3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，要紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，深化民族团结进步教育，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断巩固中华民族共同体思想基础，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活。

　　全国55个少数民族都有全国人大代表，人口特少的民族也至少有一名全国人大代表。这些少数民族代表以实际行动增进民族团结，传承中华文化。

　　制图／陈玉叶

　　“学习习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要讲话后，我脑海中总会浮现出我们学校各族学生学在一起、玩在一起、成长在一起的生动画面。”土家族全国人大代表、湖北省恩施土家族苗族自治州卫生学校副校长杨琴说。从教数十年的杨琴不仅在教育本职工作上表现出色，还积极发挥代表作用，提交加强对红色革命遗址遗迹保护运用等相关建议，助力地区发展。

　　白族全国人大代表，云南省生态环境厅驻大理白族自治州生态环境监测站技术管理室主任、副总工程师杨晓雪，从事洱海保护工作已有31个年头。她像一名医生为洱海“把脉问诊”，用一次次采样分析、一份份数据报告，见证了“高原明珠”洱海的复苏。

　　当选全国人大代表后，推进洱海保护工作成为杨晓雪履职的重点内容。杨晓雪特别注意多渠道听取基层群众意见后形成建议。“作为基层环保工作者，我生在洱海边，长在洱海边，工作也在洱海边。将热爱化为履职动力，推动洱海保护，把基层的困难和呼声向上反映，推动政策落地，是我作为全国人大代表的职责所在。”杨晓雪说。

　　“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。”维吾尔族全国人大代表、新疆维吾尔自治区乌什县依麻木镇国家通用语言小学校长库尔班·尼亚孜说。

　　2003年，库尔班·尼亚孜拿出全部积蓄，在家乡创办国家通用语言学校。他积极创新教学模式，大力弘扬中华优秀传统文化，把中华民族共同体意识根植在孩子们心中。

　　在国家通用语言小学的基础上，库尔班·尼亚孜建立了中华文化大院。大院免费为当地各族群众提供器乐、戏剧、书法、茶艺、手工艺品制作等课程。2021年，中华文化大院被阿克苏地区命名为“文化润疆示范基地”“社会科学普及基地”。

　　“文化认同是民族团结的根脉，一个民族只有融入祖国大家庭才能得到永续发展。”库尔班·尼亚孜坦言，人大代表责任重大，履职尽责永远在路上。他的责任不仅仅是办一所学校，更希望以中华文化大院为载体传播中华优秀传统文化的经验做法能够在新疆乡村推广，以此促进各民族群众交往交流交融，自觉铸牢中华民族共同体意识。

　　铸牢中华民族共同体意识，不仅有少数民族代表的积极作为，还有崔久秀这样扎根民族地区的全国人大代表。崔久秀是新疆维吾尔自治区喀什地区疏附县乌帕尔镇党委副书记。能说一口流利维吾尔语的崔久秀，是个地道的山东姑娘。2014年大学毕业时，她选择了西部，扎根在新疆疏附县。今年30岁的崔久秀已在新疆疏附县工作了8年。

　　8年来，她和老乡们一起创办了农民专业合作社，成立了服装工作室，发展现代种养殖业、戈壁农业，共同见证2019年疏附县摘掉贫困县的帽子。当选全国人大代表后，崔久秀相继提出如何实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接、乡村振兴中如何调动发挥基层老百姓主体作用和积极性等建议，不断把基层老百姓的心声带上大会。

　　在北京开完全国人代会后，崔久秀就会回到乌帕尔镇，回到她亲切的维吾尔族“阿塔爸爸”和“阿帕妈妈”们中间，继续为特色文旅小镇的建设和当地乡村振兴发展而努力。乡亲们亲切地叫她“小崔古丽”。崔久秀说，她会继续努力，为老乡们过上好日子而奋斗，让大家的日子像《最美还是我们新疆》这首乐曲表达的意境一样美好。

　　带上关切 “侨”见美好

　　“搭建侨桥营伟业，沟通贸途立丰功。”华侨华人在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期，都发挥了独特的作用。奋进新征程，建功新时代，归侨代表发扬优良传统，汇聚起实现中华民族伟大复兴的强大力量。

　　制图／陈玉叶

　　“今年是本届代表履职最后一年，即使拄着拐杖也要赴京参会。”2022年3月全国人代会前夕，全国人大代表、华南理工大学国际教育学院教授安然因不慎骨折刚出院。住院期间，她仍在为参加十三届全国人大五次会议做准备。

　　履职4年多来，安然聚焦华人华侨群体、粤港澳大湾区发展、高校教育发展、国际中文教育、国际交流等，建言发声。十三届全国人大四次会议期间，安然建议在“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案中补充“多措并举加强科普工作”等内容。几天后，安然发现，修改版本增补了相关内容，她还收到了中国科学技术协会的答复，人民当家作主的自豪感油然而生。

　　参加新华社ChinaChat节目录制时，安然结合履职经历，讲述中国民主故事。节目播出后，点击量突破百万人次，取得良好传播效果。

　　“广大归侨侨眷是祖国建设和发展的重要力量，作为一名归侨，我参与了北京冬奥会首钢园区的建设工作，将首钢园区带到世界的眼前，成为点燃北京高光时刻的焦点之一。”全国人大代表，北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师、首钢集团总建筑师吴晨说。

　　谈及首钢园区凤凰涅槃迎来新生，吴晨介绍，在规划设计中，最大限度地保留了原有厂区的风貌格局，使西山、永定河、高耸的冷却塔等工业颜值与奥运元素完美结合。经过长达十年的伴随式设计，今天的首钢尽显“钢铁本色”，向世界展示了山、水、工业原址和城市活力的美美与共的生动图景，真正成为“首都城市复兴新地标”。

　　基于首钢园区的成功经验，吴晨积极参与多地的改造更新和周边地区的城市设计，以及城市复兴项目。同时，他继续推动前门大栅栏商业片区的城市复兴计划，并把城市复兴拓展到多地。

　　谈及未来，吴晨表示，作为归侨代表，要积极反映侨界心声，关注维护侨益工作的开展，不负重托，努力为国家发展建言献策。