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学习为履职注入“营养剂”

　　2021年10月，中央人大工作会议在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作指明前进方向，提供根本遵循。栗战书委员长强调，深入学习领会、认真贯彻落实中央人大工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，是全国人大和地方各级人大的重大政治任务，也是各级人大代表的重大政治任务。

　　4月28日至6月15日，2022年全国县级人大常委会主任网络学习班成功举办。这是全国县乡人大换届后组织的第一期学习班。

　　本次学习班围绕深入学习贯彻中央人大工作会议精神、结合县级人大职权共安排7个辅导报告。参学人员一致认为，学习班进一步深化了对人民代表大会制度、中央人大工作会议精神以及地方组织法、代表法等专项工作实质的理解和认识，对新时代加强和改进人大工作具有很强的指导意义。

　　    新一轮县级人大学习展开 补足“精神钙”

　　2021年，全国县乡两级人大换届选举工作拉开序幕。全国人大常委会历来高度重视换届后地方人大常委会负责同志的学习培训工作。十三届全国人大五次会议上，栗战书委员长在全国人大常委会工作报告中对新一轮的地方人大常委会负责同志学习培训作出部署，要求办好县级人大常委会主任学习班。

　　今年6月，换届选举工作基本完成，县级人大注入了许多“新鲜血液”。大家迫切需要汲取人大知识，补足“精神钙”。

　　“本次学习培训对于我是一次及时的‘充电’，是一场深刻的政治理论教育，也是一次全面系统的业务知识学习。通过学习，使我对人民代表大会制度是怎么来的、是什么、怎样坚持和完善人民代表大会制度有了更加深入的认识思考，使我对人大工作相关法律法规、职权职责、工作程序、方法要求有了更加全面的学习掌握。”作为一名人大工作的“新兵”，上海市崇明区人大常委会主任薛红收获了满满的学习硕果。

　　“从2021年上半年开始，全国县乡两级人大陆续进行换届选举，产生了新一届县级人大常委会。全国人大举办学习班正当其时，充分体现了全国人大常委会对新一届地方人大常委会的关心，有助于地方人大常委会深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、中央人大工作会议精神和十三届全国人大五次会议精神，牢牢把握人大工作正确政治方向，熟悉掌握人大业务要点和履职内容，提升履职能力。我们不仅学习领会了党中央决策部署、全国人大工作要求，又帮助解决地方人大工作实践中存在的困惑，对做好新时代地方人大工作具有很强的针对性和指导性。”贵州省黔东南苗族侗族自治州施秉县人大常委会主任田兴明如是说。

　　对于人大的“老兵”们，结合平时自身的学习思考和实践经验，这次学习既是一次业务“充电”，开阔了视野，又是一次工作助推，拓宽了思路，做到温故知新、常悟常进。

　　“人大换届工作程序复杂、涉及面广，必须做到精益求精。这就要求人大干部既要当政治上的明白人，也要当业务上的行家里手。此次培训提升了县级人大常委会组成人员和人大干部履职能力，开展形式多样的业务大‘练兵’，学习了有关政治、经济、科技、文化等最新知识，进一步掌握人大工作方法和程序。”西藏自治区日喀则市昂仁县人大常委会主任赵瑞红表示，“人大干部要明确人大的职责要求，掌握人大的办事程序，熟悉人大的各项流程，真正把自己的专业研究透、研究清、研究深，为做好新时代人大工作打好基础，努力做政治坚定、业务精通的人大干部，做心怀大局、推动发展的人大干部，做让党放心、让人民满意的人大干部。”

　　    2800多个县学习全覆盖 参学人员热情高涨

　　考虑疫情防控形势要求，2022年全国县级人大常委会主任网络学习班以线上方式举办。据了解，全国2800多个县级人大常委会的负责同志均参加此次学习班，实现了全国县级人大常委会负责同志线上学习全覆盖。

　　山西省吕梁市离石区人大常委会班子成员和机关全体干部通过自学和集体学相结合的方式参加学习。（全国人大培训中心供图）

　　为方便地方人大学习，全国人大培训中心为全国省、市、县地方人大常委会主任设立了学习账号，可随时登录全国人大网络学院学习。值得注意的是，虽然每个县级人大常委会只有一个学习账号，但各地学习热情高涨，有的将学习班列入本级常委会学习计划，有的组织主任会议组成人员集体学习，有的将学习范围扩大到乡镇人大负责同志和机关干部。

　　安徽省池州市东至县人大常委会组织机关干部通过投屏方式集中观看辅导报告，及时参加线上集中学习。在4月28日网络学习班开班式上，县人大常委会第一时间组织机关干部收看学习班课程。同时，县人大常委会负责同志线下轮流登录账号进行自主学习。此次网络学习班做到了人大机关干部全覆盖，参学人数达到了154人次，圆满完成了学习任务。

　　4月底至6月中旬，北京市疫情防控形势紧张严峻，各区人大常委会学习热情不减。在落实全市疫情防控工作要求之际，10个区的人大常委会机关抓住此次难得的学习机会，尽可能扩大学习范围，让大家普遍受益。东城区人大常委会主任带领党组班子成员认真开展学习，并将学习账号同步至区人大常委会各委室，组织机关干部开展线上学习；房山区人大常委会召开全体人员参加的启动会，并集体组织学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的辅导报告；门头沟、顺义、昌平、大兴、怀柔、密云区人大常委会在收到通知后也第一时间专题研究制定了在线学习计划安排，要求各位常委会副主任、各委室主任、机关干部充分利用学习账号，主动开展学习，带着工作学、带着问题学，通过学习提升履职能力……

　　网络打破了时间、空间、规模的限制，打通了跟进学习党中央精神的“第一公里”和“最后一公里”。以此为契机，全国人大培训中心通过人大网络学院帮助地方人大搭建网络学习平台，拓宽了地方人大的学习途径，弥补了当地在网络学习方面的短板和不足，获得了相关人员的纷纷“点赞”。

　　在宁夏回族自治区固原市西吉县，学习班开班以后，除了组织县人大常委会机关全体干部职工集中学习部分课程外，在先学一层、学深一层的基础上，县人大常委会各主任、“一室四委”主任主动带头，深入包抓乡镇，组织各乡镇人大主席、人大工作人员50余人认真学习了相关课程。同时，结合学习贯彻中央人大工作会议精神，在县十八届人大代表工作联络群中组织243名代表开展线上学习。大家在学习后表示，要全面贯彻落实中央人大工作会议精神，学懂弄通做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入践行和发展全过程人民民主，发挥人大代表来自于人民的显著优势，更加奋发有为地做好新时代地方人大工作。

　　以县级人大负责人为“支点”，扩展至“全线”的县级人大机关工作人员，再惠及乡镇人大、人大代表等多“方面”。一幅由“点”及“线”、由“线”成“面”的学习版图在全国2800多个县铺陈开来，编织了生动的学习画面。

　　    从网络“课堂”回到岗位“课堂” 提升履职水平

　　基层人大常委会犹如毛细血管，与人民群众距离最近、联系最紧密，担负着上传下达、集中民智的重任。

　　对于承担代表工作的湖北省鄂州市梁子湖区人大常委会党组成员、副主任舒适来说，如何提高代表的履职能力，是他今后在理论和实践中必须专注的课题。“当下，尤其是在梁子湖这样的农村地区，代表素质总体上比往届有所提升，但与新时代全过程人民民主的要求还存在巨大差距，代表潜能、代表专长等还没有充分挖掘，代表履职能力水平还有待提高。这就要求我在今后的工作中要团结班子，发挥好代工委同志的积极性，组织好代表培训和代表活动等各项工作。”

　　学习是一个永恒的主题，是获取知识、提升素质的重要渠道。从网络“课堂”回到岗位“课堂”，需要将民情、民意、民声转化为发展和完善全过程人民民主的生动实践，转化为实实在在的人大监督力度，转化为人民群众的满意度，用新的工作业绩作为全过程人民民主新的注脚。

　　黑龙江省绥化市望奎县人大常委会主任丁君认为，要坚持学用结合，在推动工作上下功夫。要把学习成果与推进当前工作紧密结合起来，紧扣县委“1030工程”和“六个一百工程”，助力做好全县疫情防控、环境卫生整治、备春耕生产、乡村振兴等重点工作，坚决把县委决策部署转化为履职尽责的自觉行动。同时，坚持对标对表、查漏补缺，科学谋划工作思路，助力全县经济社会发展。

　　黑龙江省佳木斯市向阳区人大组织代表团、机关干部、常委会进行集中观看学习。（全国人大培训中心供图）

　　“人大监督工作和全国人大常委会的实践”的辅导报告给天津市河北区人大常委会主任闫浩留下了深刻印象：“今年，我们将紧扣文明行为促进条例、固体废物污染环境防治‘一法一例’等法律法规实施情况开展正确监督、有效监督，提出科学合理、便于操作的意见建议，推动法律法规更好实施、服务发展、保障民生，以人大之力助推全区经济社会高质量发展。”

　　闫浩表示：“人大必须紧扣中心敢担当，立足职能强监督，全心全意助发展。区人大常委会始终做到与大局同步、与法律同向、与人民同声，持续围绕事关全区长远发展事项，精准聚焦全区重点项目建设、招商引资、‘十四五’规划纲要实施、大意风区龙头增长极建设、人大代表票决的10项民心工程等区委关切、社会关注、群众关心的重大问题，采取专题询问、视察检查、走访调研等多种方式，坚持问题导向，把敢于监督与善于监督结合起来，完善方式方法，把脉开方，监督问效，打好人大监督‘组合拳’，以高质量监督助力高质量发展。”

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