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山东东营人大民意“直通车”开到群众家门口

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

　　社会建设工作事关社会保障和民生福祉，直接关系基层社会治理质效和群众切身利益，尤其需要直线联系基层，倾听来自一线的原汁原味的声音，掌握最真实的民情和诉求。

　　今年，山东省东营市人大常委会在健全完善代表工作站、街道议政会、基层立法联系点等载体平台的基础上，创新推进人大社会建设基层联系点设立，搭建“民生直通车”，搭起群众“连心桥”，推动人大社会建设工作向下延伸。

　　9个联系点覆盖不同类型基层单位

　　联系点设立是否科学合理，直接关系到后期工作开展实效。《东营市人大社会建设基层联系点制度》对联系点设立提出明确要求：突出基层性，综合考虑建点条件和设点意愿等因素，统筹考虑和尽量涵盖本市不同地区、不同领域、不同行业的典型代表性，满足社会保障、民政事务、群团组织、劳动就业、安全生产等方面的工作需求。

　　首批基层联系点名单里有东营区黄河路街道玉景社区、河口区义和镇同合村、垦利区董集镇杨庙社区、广饶县宁康怡康轩康复养老服务中心、山东威玛装备科技股份有限公司等8个不同类型的单位、9个联系点。“这些单位既有油田新移交地方管理的城市社区，也有黄河滩区拆迁安置的农村社区;既有弱势群体综合服务机构，也有涉及安全生产的企业单位。我们充分考虑区域统筹，做到了全市5个县区联系点全覆盖。”东营市人大社会委主任委员王跃斌说，“不同类型、不同区域的联系点，能让我们在调研工作、征求意见过程中收集更多类型、更广范围的样本，听到更全面、更客观、更综合的意见建议，为更好地做好社会建设工作奠定民意基础。”

　　原汁原味听民意，收集第一手资料

　　“咱们社区残疾人数量多，能不能协调增加‘如康家园’辅助性就业名额，为社区残疾人就业提供更多机会?”

　　“小区内车位紧张，能否协调在小区周边划定停车位，方便居民停车?”

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　　走进东营市东城街道胜宏社区惠园小区，门口的社会建设基层联系点职能介绍牌，包括联系点责任人姓名、电话被摆在醒目位置。迎面的“民意馆”留言板上，贴满了花花绿绿的留言贴，都是社区居民近期反映的问题和提出的意见建议。“虽然我们社区被定为联系点时间不长，但居民了解联系点职能后热情高涨，每天都有居民通过留言板或者电话反映问题。”胜宏社区党委书记梅玉莲说。“这个联系点好啊，咱老百姓反映的问题可以直达市里，这是通天哩。有啥问题市领导亲自给咱想办法，咱的日子是越过越舒心了。”旁边的社区居民李大爷高兴地附和着。

　　成为社情民意“建言直通车”是人大社会建设基层联系点设立的第一要义。为采集到更多“带露珠、沾泥土”的第一手资料，东营市人大探索构建“群众-基层联系点-市人大社会委”社情民意直通反馈渠道，群众的意见不用经过层层审批，不用辗转不同部门，能第一时间原汁原味反馈到市级层面，打通了市人大与基层群众联系的“最后一公里”。为方便群众随时随地反映问题，联系点负责人和联络员全都是驻点工作人员，确保群众反映问题“全天候”“无缝隙”。同时，探索“联系点+代表工作站+社区网格”等多点结合的工作模式，加强与“两代表一委员”、社会工作者、专职网格员等重点人群的联系，确保以点带面、点面结合，真正掌握最原始、最真实的情况和问题。目前，全市9个基层联系点共收集基层一线群众意见建议26条，社会建设基层联系点成为基层群众直接参与社会治理的重要载体，成为人大了解基层群众意见的常态化平台。

　　发挥联系点作用，为民办实事解难题

　　设立联系点的主要任务是围绕社会保障、民政事务、群团组织、劳动就业、安全生产等社会建设工作重点听取群众呼声、摸清群众诉求，了解相关法规政策在基层的贯彻落实推进情况;掌握社会建设领域重大决策和工作部署落实情况，征求对社会建设工作的意见建议等。

　　为确保联系点切实发挥作用，东营市人大社会建设委坚持以人民为中心，除随时收集汇总基层群众意见建议外，还每月到联系点进行走访调研，通过实地走访、座谈交流、电话信函等方式，及时传达社会建设方面的重大精神和重要部署，认真听取基层群众的意见建议，详细了解联系点工作中存在的困难和问题，科学提出有关意见建议并向相关部门反映交办，切实跟踪监督意见建议办理情况，努力为群众解决急难愁盼问题。

　　虽然东营市人大社会建设基层联系点设立时间不长，但因扎根基层、直通一线，掌握着最真实的民情和呼声，迅速在人大立法、监督等工作中发挥作用。比如，在《东营市社会治理网格化服务管理条例》制定过程中，联系点提出了“应加大网格员培训力度，定期开展教育培训，不断提高网格员工作能力水平”“进一步理清网格员管理责任体系，保持网格员工作顺畅有序”等意见建议，被吸纳到法规草案之中。在全市老年人权益保障工作监督调研中，联系点提出了“加大养老服务专业人才的培养，出台优惠政策，吸引对口专业毕业生从事养老服务工作”“探索建立城镇职工长期护理保险制度和城乡居民长期照护保险制度”等建议，被常委会写入审议意见，转交市政府推动解决。

　　“民有所呼，我有所应。”只有及时听到群众真实的声音，才能真正把工作做到群众心坎儿里;只有及时为民办实事、解难题，才能真正与群众手牵手、心连心。东营市人大社会建设基层联系点犹如一辆辆“民意直通车”，源源不断将百姓的声音传到党委、政府的耳中，凝聚起推动高水平现代化强市建设的强大合力。

　　来源：人民代表报