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关于推动陕西创新链产业链深度融合发展的建议

　　建议人：省人大代表 裴成荣

　　“十四五”时期是陕西迈入经济高质量发展的关键时期。加强创新链与产业链精准对接，推动陕西由“引进、吸收、再创新”的发展模式向自主创新的发展模式转换，以创新激发内生动力，打造技术供需均衡的现代化经济体系，提升产业链现代化水平，对陕西经济高质量发展意义重大。建议：

　　1、完善双链式“链长制”制度，引领双链融合，通过创新体制机制，整合资源，优化经济科技政策、搭建对接平台等举措，形成创新链和产业链精准对接的合力。

　　2、做实双链对接的平台载体，完善资源配置通道。紧盯国家战略导向，充分发挥企业、高校、院所创新优势，搭建产业发展与科技创新的桥梁。探索建立跨地区的创新发展联盟，打造关中协同创新走廊，支持区域互动互补发展，推进新经济新业态试验区建设，形成若干具有国家影响力的产业园区。

　　3、强化企业创新主体地位，提高创新要素配置效率。引导创新联合体的建设，扶持龙头骨干企业牵头建立产学研联系紧密的重大关键技术研发和创新平台。建立创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业等优质企业的梯度培育体系。

　　4、创新人才发展体制机制，释放创新要素配置潜能。推进产教融合、校企合作，确保技能人才培养与产业集群建设相适应。广泛开展职业技能竞赛，多渠道选拔优秀技能人才，发挥“人才红利”赋能我省产业高质量发展。

　　建议办理情况：

　　省工业和信息化厅十分重视代表建议。近年来，在省委坚强领导下，省工信厅认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，多措并举，积极推动双链深度融合，提升产业链水平，促进制造业高质量发展。

　　一、加强顶层设计，提升产业链发展水平。制定《进一步提升产业链发展水平的实施意见》《“链主”企业认定办法》，不断强化顶层设计，完善政策措施，引领双链融合。今年已分两批次支持192个项目近3.4亿元。

　　二、搭建创新平台，开展“揭榜挂帅”攻关。打造“产业创新+企业创新”平台体系，培育国家级技术中心38家、省级438家，基本覆盖重点产业、重点领域，推动创新平台不断融入秦创原，促进双链深度融合。

　　三、培育优质企业，打造双链融合主体。制定《关于加快培育发展制造业优质企业的实施方案》，构建“专精特新—小巨人—单项冠军—领航企业”梯度培育体系。联合省科技厅制定《科技型企业创新发展倍增计划，全力支持我省科技型企业加快发展。截至目前，全省培育国家级单项冠军18家、“小巨人”112家，认定省级“专精特新”582家，43家重点“小巨人”获国家支持1.05亿元。

　　四、强化人才工作，夯实双链融合智力支撑。建设高层次人才专家库，切实做好专业技术人才培育，重点面向汽车、装备制造、新材料等6大支柱产业，开展专业技术技能培训9万余人次，全面提升专业技术人员职业素养、业务能力和工作水平。

　　下一步，为更好地推进创新链产业链深度融合发展，不断提升产业链水平，促进经济高质量发展，省工业和信息化厅将重点抓好以下工作：一是进一步建好创新平台，推动创新要素向产业链企业集聚。二是在激发双链融合活力上下功夫。把握“机制、人才”2个关键，充分激发双链互动积极性。三是实施“强链补链延链”工程，围绕重点产业链打造，分链精准施策，统筹推进补齐短板，提升关键环节、关键领域、关键产品的保障能力。

　　（周鑫 整理）