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宁陕县人大：多措并举深入推进民生实事票决制工作

　　近年来，宁陕县人大常委会坚持寓支持于监督之中，依法行使重大事项决定权和监督权，充分发挥人大代表作用，积极探索推进民生实事项目人大代表票决制。自2019年在县十八届四次人代会上票决产生出16件民生实事以来，连续四年坚持将其作为人代会的“规定动作”，并于2020年逐步在全县11个镇人大推开此项工作，实现了县、镇两级民生实事项目人大代表票决制工作全覆盖。四年来，县镇人大代表共票决出民生实事项目161件，其中县级58件，镇级103件。

　　建立机制强保障。自此项工作开展以来，宁陕县人大常委会高度重视、周密安排、精心部署，多次召开专题会议，对推行民生实事票决制工作作出部署，提出了票决制工作的总体要求：即规定项目筛选由政府提议，项目立项由代表票决确定，实施过程由代表监督助推、实施结果和项目评价向代表报告。明确票决制工作分三个阶段：即征集确定候选项目阶段、人代会票决民生实事项目阶段和监督推进阶段。常委会将其作为人大重点工作，成立工作领导小组，由常委会主要领导亲自抓，分管领导跟进落实，带领相关委办分别深入部门和镇村、社区，开展民生实事项目建设情况调研，听取意见建议。在反复论证、酝酿讨论、征求意见的基础上，根据有关规定，结合实际，起草了《宁陕县民生实事项目人大代表票决办法》，于2019年3月14日在县十八届四次人代会上通过，后又结合几年的实践，对《办法》进行了两次修改完善，确保了民生实事票决制准确高效实施。

　　严把环节定项目。一是把好项目征集关。与县政府密切配合，采取开展代表活动、召开座谈会、发放调查问卷、政府网站征集等“线上线下”相结合的方式，有效调动各镇、各部门和代表、群众的积极性，广泛征集各方面的意见建议。二是把好项目审查关。为确保民生实事项目可行性，征集工作结束后，县人大常委会坚持贴近实际、贴近民生，覆盖面广、普惠性强的原则，要求县政府将征集到的民生实事项目及时进行分类、筛选、整理，建立了民生实事候选项目库，并组织人大代表和有关部门对入库项目进行充分论证，再提交县人大常委会主任会议研究，最终经县人大常委会会议审议确定票决项目。三是把好大会票决关。将票决项目的基本情况形成书面材料，材料包括项目的确定过程和每一个项目的具体情况（项目名称、主要内容、实施主体、投资额度、完成时限、相关要求）等内容，印发与会代表分团进行酝酿、审议，最后由大会主席团会议表决通过后以不少于20%的差额比例提交大会票决。对得赞成票超过参会代表半数的项目按票数高低确定为当年民生实事项目。

　　闭环监督提效能。为确保票决出的项目真正落实落地，县人大常委会将其列为人大监督的重点，积极履行闭会后的监督职责。通过将票决出的民生实事项目编印成册发至每位代表手中，让人大代表适时掌握项目建设进度，同时组织人大代表视察、深入项目现场开展调研、召开项目座谈会等形式及时掌握和了解项目建设进度情况，并将有关情况反馈给相关责任领导和单位。为充分体现项目实施后的群众意见，按照《宁陕县民生实事项目人大代表票决办法》要求，在下一年召开的县人民代表大会上，要求县政府对上年票决的民生实事项目落实情况向全体代表进行报告，并进行满意度测评。几年来，在县政府及相关责任部门的不懈努力和县人大常委会的监督推动下，票决出的民生实事项目基本全面完成，满意度测评都达到了“满意和基本满意”。

　　以点带面全覆盖。在县级人大民生实事项目人大代表票决制稳步推进的同时，有三个镇在2020年率先在镇级人大实行民生实事项目人大代表票决，取得了不错的效果，推动了民生实事项目代表票决在全县全面覆盖。今年，新一届人大常委会将民生实事票决制工作纳入镇人大工作绩效考核，全县11个镇均开展了此项工作，实现了县镇两级全覆盖，人民代表大会的制度优势在最基层得到了进一步的彰显。