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湖北安陆人大抓实“小活动” 做活“大文章”

　　安陆市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥代表“家、站”平台作用，做到“五个到位”，抓实小组活动，高效推进“察民情、聚民智、惠民生”代表行动，积极回应、有效解决了人民群众普遍关心的一些急难愁盼问题，较好地发挥了人大代表在全过程人民民主实践中的主力军作用，受到人民群众的普遍赞誉。

　　一、活动谋划到位。全市54个代表小组结合“三大主题”，共选择20多项内容，科学谋划代表小组活动，做到规定动作不走样，自选动作有特色。接官乡人大接官小组以集镇污水处理费征收和接官亭坟墓禁埋(集镇禁埋)为主要方向，莲花小组以路长制示范线建设和农户参与生活垃圾治理为主要方向，会砦小组以美丽乡村建设和生活垃圾治理为主要方向，广泛走访调研、听取群众诉求。府城人大工委突出“联企业送政策解难题稳主体”助企纾困、党建引领基层治理、巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、城市物业管理、平安建设、重点项目建设等重点领域开展代表行动，做到活动有计划、有重点、有组织、有成效，避免搞形式、走过场。

　　二、程序规范到位。在代表行动过程中，市人大常委会严格规范程序，要求代表行动必须做到“八有”，即有活动时间、活动地点、参加对象、活动主题、活动流程、活动小结、建议意见、资料图片等，做到活动“灵而不散，活而不乱”。全市编印《人大代表履职手册》1500余份，制作代表证、视察证各1200余个，每名代表建立《代表个人履职档案》，完善代表履职情况的记载，进一步规范代表活动，为代表连任和考评提供参考依据。

　　三、意见收集到位。一是培训强素质。采取集中与分散、线上与线下的方式打好学习培训组合拳。通过邀请专业人士授课、人大代表领学、菜单式培训、“代表微信群”推送“人大经纬”栏目视频、网站转载等形式，组织全市四级代表参与培训和学习52场次，使代表对为什么开展行动、怎么开展行动、如何保证行动时效有了较为清晰的认识，为代表行动开展打下了坚实的基础。二是考评强责任。市人大常委会采取包乡镇的市级领导深入一线督进度、督质量，传导压力“促”;安排电视台“随拍”和“跟拍”，创新方式“促”;将乡镇人大主席团、街道人大工委开展代表行动情况纳入年度目标考核，成果运用“促”;根据推进工作中的薄弱环节

　　每周下发工作提示，引导各地扎实有序推进代表行动，督导提示“引”。“三促一引”，极大地助推了代表行动的开展，全市上下形成了比发动比启动、比进度比质量、比精细比精准、比特色比亮点，你追我赶、争先恐后的工作态势。各级人大代表参与活动率达到98%以上 。三是领导作表率。主要领导带头开展“双联”活动，市“四大家”主要领导先后深入乡村、企业，与代表、企业、农户互动，听取基层和企业迫切需要解决的痛点难点问题。对收集到的意见和建议，召开座谈会，现场出题交办，限期办理回复。在他们的带动下，全市共开展代表小组活动175次，组织代表进企业195家，访企业相关负责人233人，组织代表进社区282个，访选民28900余人，共收集意见建议257件，形成书面建议161件。

　　四、问题解决到位。坚持“一用心三见面三严格”，扎实抓好意见建议办理，确保问题解决到位。“一用心”，就是把办理代表建议工作挂在心上、扛在肩上、落实在行动上，按照法定的方式、在法定的期限内办理和答复，真正体现亲民爱民的情怀。“三见面”，就是办前见面，了解代表真实意图，增强办理工作针对性;办中见面，邀请代表实地视察或通报办理情况;办后见面，及时向代表汇报办理结果，并征求满意度。“三严格”，就是认真答复，严格遵守实效;务实高效，严格规范复函;阳光办理，严格接受监督。本次活动中收集意见建议按照规定程序及时交办、转办，已办结115件，办结率为71.4%。没有形成书面建议的96件小事易事，发挥代表自身行业优势现场协调解决。人大代表毛传友在走访中了解到，府城工业园中路长期未安装路灯，园区企业进出极不方便，加上洪庙社区316道路临时菜市场早上商贩车辆行人往来频繁，存在安全隐患，企业老板和居民反映强烈。他将这一意见提出后，府城街道办事处迅速成立专班和洪庙社区会商，投资96000元安装了24盏路灯已于6月5日投入使用，群众纷纷点赞。

　　五、特色创新到位。在开展代表行动中，市乡两级人大创造性开展工作，有力地推进了热点难点问题的解决，提升了代表行动质效。

　　一是参与电视问政。今年5月9日，安陆市聚焦营商环境、网络外卖、乡镇社保缴纳、校园周边私设麻将馆等相关乱象问题开展电视问政，专门请人大代表作点评嘉宾。面对现场主持人的犀利提问和特邀评论员的“麻辣点评”，一批被问政单位作出了整改承诺，主动接受市人大、新闻媒体和社会监督。这一敢于亮短揭丑的做法，让群众在阳光下“晒”问题，单位部门在阳光下“晾”举措，汇聚民情民意，聚集跨越动力，真正以工作的实际成效取信于民。

　　二是开展“代表+”行动。市人大代表陈军是湖北唐宋食品股份有限公司总经理，他积极发展“订单农业”，同农户签订白花菜保底收购合同，解决农户销路问题，实现企业增效、农户增收。市人大代表费燕萍既是巡店镇长塘村党支部书记，又是巡店镇小天使幼儿园园长。她充分发挥“多重身份”优势，走访入户搜集民情民意，提出合理有效的意见建议，推动了“三留守”工作。辛榨乡探索建立代表工作室，坚持制度上墙和代表信息上墙，实行公开挂牌服务，确保充分发挥代表职能，进一步延伸拓宽了代表行动链条。

　　三是开展民生实事票决制。巡店镇发动人大代表围绕“项目选取-过程监督-效果评议”主线，从政府提出的民生实事项目中票选功能镇区、和美乡村、医疗卫生、教育养老等关注度高、社会效益好、普惠性强的重点项目开展评议，通过“听、察、访、议”等方式进行全过程监督，实现了政府决策与民众需求的精准对接。