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浅谈如何抓好基层人大履职宣传

　　古人云：一人之辨重于九鼎之宝，三寸之舌强于百万之师。宣传工作是政治工作的组成部分，是凝聚灵魂、净化思想的重要法宝，同时，也是激发工作热情，提升工作质量的强大武器。习近平总书记强调，宣传工作是党的一项极端重要的工作；领导干部要做实干家，也要做宣传家。人大履职宣传，是彰显人大工作，宣扬代表履职，传播人大“好声音”，提升人大影响力、构建人大同心圆的重要手段，抓好人大履职宣传就是抓好人大的凝聚力、向心力、影响力和号召力。

　　当前，基层人大履职宣传主要存在“四偏”问题：一是认识出错，思想“偏道”。一些基层人大工作者或人大代表，简单的认为宣传工作是虚的，是卖嘴巴劲、吹虚力，只要工作干好了就一好百好，从而，工作中只当“实干家”不当“宣传家”。二是站位不对，宣传偏题。在基层乡镇中许多人大代表既是代表又是各个单位、各部门或乡、村的领导干部，在这部分代表中，多数人认为自己职位上的工作是“主业”，而代表工作是“副业”，因此，工作中或宣传上，只注重“主业”的宣传而不注重代表履职宣传，认为代表工作宣传再多也不能体现业务上的成绩。三是工作不够，“料”上偏少。常言道：工欲善其事，必先利其器。宣传工作不是空对空，而是以实事为依据，以具体工作为支撑，由于，一些乡、镇的人大工作抓的不紧，开展的代表小组活动不够，代表履职无力，从而造成“无事”可宣，无“料”可报。四是方法不多，“力道”偏低。代表履职宣传工作是一门艺术，是以深厚的人大知识为骨架，以浓厚的文化底蕴为血肉，以一定技巧的文字编排为手段，达到无缝衔接，然而，现实中，从事乡、镇人大工作的宣传人员，普遍存在宣传人大工作的经验不够，水平不高，手段欠缺等问题，从而造成人大“声音”传播不广。针对上述问题，笔者认为应该从以下方面来解决。

　　一是“建队”“举旗”，杆子要竖起来。俗话说，水曲因岸，水隔因堤。乡、镇人大代表履职宣传不到位，说到底还是因为缺乏“旗帜”、“杆子”，没有专门的宣传“领队”，未建单独的宣传组织，乡、镇人大在宣传工作上存在各自为战，存在：宣传不及时，报道不经常，主题抓不住，重点不突出等现象。因此，必须建队举旗，让宣传工作有主心骨，确保人大宣传“有领导抓，有组织统，有机构约”，也就是县（区）人大要有宣传队，镇人大要有宣传组，代表小组要有宣传员，建立“三级”网络化宣传体制，同时，县（区）人大宣传队要起到把向、定位的作用，制定年度宣传重点，及时指点和引导乡、镇人大什么时候该宣传什么，该报道什么进行“点睛”、“引路”，把控好乡、镇人大宣传的方向、节奏。

　　二是“添料”“加油”，力量要育起来。古人云：腹有诗书气自华。肚中无货难下笔，作为从事乡、镇人大工作报道的人员，大多不是专业的新闻工作者，没有经过新闻专业的培训，对怎样写新闻，怎样报道工作经验，怎样写信息通讯等等，缺乏一定认知和探索，甚至有的连基本的新闻撰写格式都不清楚，写出的稿件常常是“夹生饭”或“缺斤少两”，抓不住中心，突不出主题，再加上从事乡、镇人大工作的人员岗位变换频繁，这给人大宣传带来不少困难。古人云：学习有法，而无定法，贵在得法。要让人大宣传上台阶、求突破，就必须“添料”、“加油”，加强人大宣传的培训工作，培养“专业”的报道员，同时，采取“以老带新，以强带弱”和宣传工作经验交流会等方式，不断提升人大新闻信息报道者的宣传报道水平。

　　三是“挖金”“探宝”，眼睛要亮起来。善于发现宣传源，善于挖掘宣传素材，善于找准报道点，这是做好人大宣传的必要前提。近年来，乡镇人大工作和代表履职，与往年相比有了质的飞跃，人大工作越来越规范，代表作用越来越明显，但是，一些乡镇等基层的人大宣传却跟不上人大工作的发展需求，虽然工作干了，但“喇叭”响的不多，宣传上失声、失色、失踪，有的认为代表平时走访视察、调解纠纷、监督工作等等，这些都是小事，没有必要宣传，其实，这是一种错误的思想认识，民生无小事，民声不小视，小事不小视，代表的履职宣传，是体现民声、代表民意、发挥民智、实现民愿的一种手段。搞好代表履职宣传，就是要善于深入基层，身入群众，深入代表中“挖金”、“探宝”，善于发现新闻素材。俗话说：横看成岭侧成峰，远近高低各不同。作为人大宣传者，就是要善于发现各种信息源，进行加工提炼，“炼药”成丹，做到人无我有，人有我新，人新我异，只有这样，才能使人大宣传工作不断上台阶。

　　四是“搭桥”“通车”，渠道要畅起来。俗话说，有布方可裁衣，有路才能通车。人大履职宣传不是靠凭空想象而就，不是以虚假和胡夸而立，而是以人大实打实的工作和代表履职实事为根基，因此，做为人大代表宣传者，要真实全面掌握辖区代表履职事实、先进事迹和挖掘特点特色等等，就必须建立和健全信息来源渠道，确保材料收集及时，信息掌握准确，也就是要搭建信息收集网络平台，做到信息收集直通车，通过微信、QQ、电话等网络平台，实施点对点收集，或者一点多线、单点单线收集，努力做到人人是信息员，处处有报道员，只能这样才能保证信息不断线，报道不断层。同时，要善于对收集的信息进行筛选、修枝、剪叶，由表及里，去伪存真，使信息报道不添色加瓦，防止不高就垫，不红就染，不尖就削，只有这样，才能使人大宣传报道真实可信。

　　五是奖优罚劣，板子要打起来。古人说，天下大务，莫过赏罚；赏罚不明，百事不成，赏罚若明四方可行。没有赏罚的严明性，就没有信息宣传的积极性，目前，在基层一些乡镇之所以人大工作的宣传力度不强，代表履职宣传缺位，就是因为信息宣传的激励机制缺失，赏与罚没有得到兑现，俗话说，小功不赏，则大功不立。要使人大代表履职宣传经常化、制度化、普遍化，就必须建立奖惩机制，实施量化集分管理，采取“定期通报、定时考核、定点督导”的方法，把人大宣传报道的好坏与单位年终的政绩挂起钩来，与代表小组履职结果挂起钩来，与人大干部个人成长进步挂起钩来，只有这样，才能激发各单位人大组织和每个代表小组信息报送的积极性，主动写稿的自觉性，不断推动人大宣传迈向新征程、新起点，实现新突破。