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浅谈新一届人大及其常委会如何履职尽责

　　县镇换届工作已经圆满结束，新一届人大及其常委会正式进入履职期，他们肩负着深入贯彻中央人大工作会议精神，全力推动全过程人民民主，提升新时代人大工作的历史重任，作为新一届人大及其常委会，任重而道远，站在新的履职平台上，要更好的理解宪法和法律赋予的职责，发挥代表作用，依法履职尽责。

　　深刻理解人大及其常委会的法定职权

　　人民代表大会是人民行使国家权力的机关，人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，人大常委会是人大的常设机构，负责人大闭会期间行使国家权力，共同行使宪法和法律赋予的监督权、决定权和选举任免权。

　　保持鲜明的政治立场。人大代表是政治代表，这是由我国人民当家作主的国家性质所决定的。习近平新时代中国特色社会主义思想是人大代表执行代表职务和做好新时期各项工作的指导思想。因此，要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，确保在政治立场、政治方向、政治自觉、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　保持较强的法律水平。人大肩负着监督宪法法律的遵守和实施，推进社会主义民主法治建设和依法治国的进程，使党的主张、人民的意志通过法定程序成为国家意志的重任，人大的所有工作都必须依照宪法、法律规定来进行。这就要求人大代表必须提高法律水平，认真学习宪法、法律和人大工作的基本知识，尽快熟悉人大开展工作的方式、特点、程序和原则，在行使代表职权中提出保证宪法法律实施的意见和建议，在审议“一府一委两院”工作报告中就其是否依法行政、公正司法提出中肯的意见，在行使选举权、表决权、任免权和提出议案中依照法定程序进行。

　　保持强烈的人大意识。人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负着民主法制和政治文明建设的重要任务。各级人大代表要深刻认识自身的责任，理解人大代表“使命光荣、责任重大”的真正含义，珍惜选民的信任，珍惜手中的权力，牢记人民的厚望，充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，发挥党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用，始终恪守“民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之”的为民情怀，忠实代表人民利益，切实增强依法履职的责任感和使命感。

　　保持高度的责任担当。人大代表是人民群众选派到国家权力机关的使者，要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为依法履职的出发点和落脚点。各级人大代表要认真履行代表职责，积极参加人大常委会组织的调研视察活动，密切联系群众，经常开展调查研究，听取群众意见，接待人大代表和群众来信来访，立足工作大局，提出高质量的议案建议，进一步团结和动员广大人民群众大抓项目、大抓招商、大抓乡村振兴，以实干实绩推动经济高质量发展，展现新时代人大代表精神风采。

　　有效发挥人大常委会职能作用

　　新一届人大及其常委会要坚持党的领导、围绕中心、服务大局，把工作重心和着力点聚焦到壮大区域经济、推动乡村振兴、推进高效落实上，在服务发展中找准位置、彰显优势、发挥作用。

　　不断强化民主监督。新一届人大及其常委会要更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，维护国家法治统一、尊严、权威，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。不断发展全过程人民民主，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，用法律的缰绳驾驭权力。围绕项目招商、首位产业、工业升级、山水城市、城乡统筹、风险化解等开展监督，丰富和探索监督形式，推行民生实事项目票决制，用好听取和审议专项工作报告、开展调查、询问、质询、组织代表视察等监督方式，全面依法履职，以新时代新作为展现人大工作新气象。

　　不断加强代表工作。高质量代表工作是推进全过程人民民主的深入践行，人大及其常委会要加强代表履职能力建设，丰富活动内容和形式，支持和保障代表依法履职，充分发挥人大代表作用。分层、分批对各级人大代表开展轮训，提升代表履职水平；推动人大代表联络站建设，创新代表联系群众、服务群众的途径，充分发挥代表作用；丰富代表活动，组织开展国民经济和社会发展及重点项目建设等专题视察，激发代表履职热情；实行常委会领导包抓重点代表建议办理制度，采取重点督办、现场督办、跟踪督办等方法，做好代表建议办理考核评价工作，督促“一府一委两院”提高代表建议办结率、满意率，进一步提高意见建议办理工作的质量和水平。

　　不断严格人事任免。坚持党管干部与人大依法任免的有机统一，依法做好人事任免工作。严格人事任免任前法律知识考试、与组成人员见面、供职表态发言、颁发任命书、向宪法宣誓等程序，保证党组织人事安排通过法定程序得到实现。开展县人大及其常委会选举和任命干部述职评议，增强被任命人员的政治意识、宪法意识、人大意识和责任意识，督促干部提高认识、从严要求，依法行政、严格执法，推动“一府一委两院”工作全面发展和进步。

　　努力提高依法履职能力和水平

　　新一届人大及其常委会要坚持以增强履职能力、提高工作质效为重点，切实加强自身建设，全面提升人大工作科学化、规范化水平。

　　持续加强理论学习。新一届人大及其常委会要将党的政治理论成果和政策法规作为首要学习任务，建立“第一议题”学习制度。尽快全面学习中央人大工作会议精神、中共中央《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》、宪法、选举法、地方组织法和人大常委会工作规则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升代表水平和履职能力，使人大及其常委会成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　严格遵守规章制度。人大代表是国家权力机关的组成人员，依法履职的每一项工作政治性、法律性、程序性、专业性都很强。模范遵守宪法和法律，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。要按要求出席人民代表大会和常委会会议，处理好工作委员会工作与其他工作的关系，优先履行常委会组成人员职责，积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间和闭会期间的各项工作。

　　团结协作完成使命。人大和“一府一委两院”虽然职责分工不同，但工作的出发点和目标是一致的，要积极主动、独立负责、协调一致的开展工作。必须坚持寓支持于监督之中集中力量抓宏观、抓重点、抓大事，不干预日常行政事务，通过有效监督激发“一府一委两院”更好的履行职责；讲究方式方法，提高监督科学性，做到既敢于监督纠偏，又帮助“一府一委两院”出主意、想办法，促进工作落实；注重调查研究，务求监督实效，对重大问题监督做到情况明、底数清，有的放矢，敢于监督，善于监督，在监督中支持，在支持中监督，以监督促进发展。