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新当选的人大代表如何更好履职强化五种意识 发挥四种作用 处理好三种关系

　　随着县乡换届工作的圆满完成，新一届人大代表逐步铺开自己的履职历程。如何履行好人大代表职责，发挥好代表作用，笔者认为要“强化五种意识、发挥四种作用、处理好三种关系”。

　　（一）强化“五种意识”，让代表履职“有定力”。

　　强化政治意识。人大代表的一切履职行为，首先必须同党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署、习近平总书记重要指示对表对标，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。增强人民代表大会制度自信，忠实履行职责，积极推进实践创新，把握全过程人民民主的要求，不断丰富人民代表大会制度的地方特色、时代特色、实践特色。

　　强化学习意识。履行好代表职务，能力是前提基础。代表当选后，当前最重要的是要加强学习，通过学习提升能力。要与时俱进用党的理论武装自己，了解掌握《宪法》《地方组织法》《选举法》《代表法》《监督法》等法律法规，熟悉人代会的议事规则和工作程序，广泛涉猎经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面知识，加快知识更新，拓宽视野眼界。

　　强化法治意识。各级人大及其常委会是立法、监督法律的国家权力机关，人大代表首先要牢固树立法治意识，带头贯彻落实习近平法治思想，自觉维护宪法法律权威，运用法治思维和法治方式开展工作，做遵纪守法的模范，用自己的一言一行带动身边人学法、守法、用法。

　　强化责任意识。不能把代表职务只当做政治荣誉和“护身符”，要时刻牢记我们由人民选举产生，代表的是人民利益和人民意志，要坚持立言为民、躬身为民、初心为民，始终根植于人民中，对人民负责，认真参加代表大会，积极审议发言，负责任的投票表决，提出高质量的议案建议。

　　强化廉洁意识。严格遵守和执行各项纪律规定，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，塑好个人品德，不搞特殊化，超越法纪底线，干扰破坏发展，做一些有损代表形象的事情，树立新时代人大代表的良好形象。

　　（二）发挥“四种作用”，让代表履职“有活力”。

　　发挥主人翁作用。人大代表是通过人民代表大会制度来代替人民管理国家事务的。每年人代会上，政府的计划、预算、重点项目的确定都是由人大代表集体审议决定的，“一府一委两院”国家机关领导也是由人大代表依法投票选举产生的。代表要珍惜宪法法律赋予的神圣职权，以高度的主人翁意识投身依法履职中，抓住事关改革发展、全局中心和人民急难愁盼的重点难点热点问题积极开展监督，建言献策。

　　发挥监督员作用。宪法法律赋予了人大代表对“一府一委两院”的法律监督、工作监督和对国家工作人员任后履职的监督职权。《监督法》用9章48条明确了人大常委会听取和审议工作报告、审查批准决算、执法检查、备案审查、询问和质询、特定问题调查、撤销职务等监督的方式和手段。通过履行代表职务，监督“一府一委两院”及其国家工作人员的工作，大胆提出意见建议，保证人大及其常委会决定决议贯彻落实，促进法律法规贯彻实施。

　　发挥连心桥作用。人大代表来自全县各行各业，经常工作、生活在人民群众中，要发挥代表联系选民、联系群众的桥梁和纽带作用，积极宣传党的方针政策和国家法律法规，时常倾听群众的意见和要求，关注老百姓的急难愁盼，做到民有所呼、我有所应，当好民意民愿的“传声筒”、人民群众的贴心人。

　　发挥领头雁作用。人大代表具有广泛的代表性和先进性，是各行各业的精英，要用高严标准要求自己，带头实干奉献，争创一流，在各领域各行业发挥示范引领作用。各级人大常委会要加强对代表履职活动的宣传，提供展示风采的平台，让每位代表都讲好自己的履职故事。

　　（三）处理好“三种关系”，让代表履职“有动力”。

　　处理好集体行权与个人发挥作用的关系。人大代表是依法集体行权，也就是民主议事、集体讨论决定重大事项，个人无权单独行使国家权力。每位代表都要正确处理好集体行权与个人发挥作用的关系，坚持把自己融入人大集体中，正确认识履职、依法履职，规范行权、集体行权，不做有悖于法律规定、擅自行权的事情。

　　处理好局部利益与整体利益的关系。人大代表由选民或选举单位选出，应当反映他们的意见和要求，但是更要有全局观念，聚焦事关本区域发展的重要工作或者关乎人民根本利益的事情来开展监督、代言发声，为人民整体利益汇集智慧，不能把目光盯在自己所在的选区，局限了代表的广泛性。

　　处理好履行代表职责和做好本职工作的关系。我国实行的是人大代表兼职制度，代表既要在自己的日常岗位上干好本职工作，又要参与人大代表活动，要学会统筹兼顾，严格要求自己，排除干扰积极参加代表活动，依法履行代表职责，在履职中体现代表价值，不能在人代会后就进入“休眠期”。

　　（作者系澄城县人大常委会党组书记、主任）