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湖北兴山：民生实事人大代表票决县乡“全覆盖”

　　近日，在湖北省兴山县榛子乡青龙村，乡人大代表甘发君的履职生涯又增添了一个“第一次”，第一次参加“票决定题目、政府做作业、代表阅考卷”专项视察活动，他参与的票决民生实事项目中2300米“边界路”已经完成路基建设，本月即将全部完工，即将结出人大代表参与票决制的履职“果实”。

　　早在今年4月初榛子乡第十届人民代表大会第二次会议上，他和另外的46名榛子乡人大代表就通过无记名投票，成功选出了今年榛子乡民生实事项目6个。据统计，今年兴山县八个乡镇以票决的方式决定民生实事项目共62件，全县乡镇人大涉及票决金额达8.4亿元。据悉，今年是兴山县人大代表首次以票决的方式决定民生实事项目，标志着兴山县民生实事项目人大代表票决制在县、乡实现了全覆盖。

　　民生实事项目票决制全面展开—— 体现“民之所呼”

　　兴山县民生实事项目由人大代表票决产生，全县八个乡镇的代表和甘发君一样，对“人大代表”的身份有了新的感悟。

　　“民之所望，政之所向。手中这张民生实事项目表决票，事关群众切身利益，作为人民的代表，我强烈感受到了履职责任感和使命感。”在水月寺镇召开的第十一届人民代表大会第二次会议上，人大代表周元丽的一番话，道出了不少代表的心声。这位新当选的人大代表，得知今年人代会有这一事项后，在镇人大的组织下，通过代表小组活动密切走访联系选民，运用代表履职服务平台和网络微信群收集意见建议，提出黄粮农旅融合示范区项目的建议，这也是她在会上投票选择的重要依据。

　　说起这次票决，峡口镇在9个候选项目中，差额票选了民生实事项目7项，这位连任几届的人大代表郭昌言深有感触：“民生连着民心，民心凝聚民力。兴山县首次由人大代表票选民生实事，再次点燃了民众参与政府决策的热情，同时也点燃人大代表履职尽责的积极性，体现了‘以人民为中心’的理念，推动民生实事项目从‘为民做主’到‘由民做主’转变，是全过程人民民主的生动实践。”

　　“这次票决了龚家桥美丽乡村建设等10个民生项目，让我对‘人民选我当代表，我当代表为人民’这番话有了更深的理解，对自己身上所背负的责任也更加清晰。”在高桥乡第十届人民代表大会第二次会议上，人大代表郑丽莉坚定地说。

　　民生实事项目票决制稳步推进——发挥“代表之责”

　　虽然这是兴山县首次实施票决制，但说起这项工作，人大代表和群众并不陌生，在探索取得实效的基础上，兴山县人大常委会精心谋划部署，稳步推进票决制在兴山落地生根。今年年初，县人大常委会对县级票决制有关工作进行专题研究，在县政府通过多种渠道向各地各部门和社会各界广泛征集2022年县政府民生实事项目的同时，人大代表也广泛听取群众建议，通过广泛征集、层层筛选，总共收集20多个项目。在3月初兴山县第十九届人民代表大会第二次会议上，最终由人大代表投票决定2022年10件民生实事，并承诺完成时限、公开建设标准，人大代表全过程参与项目监督。从投票结果看，兴山县民生实事项目得票率高度集中，这也充分说明兴山县的民生实事项目代表票决制具有深厚的群众基础，承载着百姓最期盼的诉求。

　　在县人大常委会的大力推动下，八个乡镇也纷纷出台实施票决制的工作方案、票决实施办法等配套文件，并建立了项目征集与初定、项目审议和票决、项目监督与评估、项目工作流程图等工作机制，把“党委决策、人大决定、政府执行、公众参与”的理念贯穿工作全程。

　　6月初，榛子乡、黄粮镇已率先开展“票决定题目、政府做作业、代表阅考卷”活动，通过“比亮晒”对票决事项分别进行专题督办，确保票决实事做实，惠及百姓。也让人大代表们对民生实事项目的实施进程有了更精准的把控，在发挥代表监督职能作用的同时，全身心投入“人大代表在行动”“三在三争”和“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，在各乡镇营造了比学赶超的良好干事创业氛围。

　　民生实事项目票决制落地生根——体现“人大之为”

　　如今，票决制工作转入了监督落实阶段。根据部署安排，县人大常委会年初已将10个民生实事项目的实施工作列入常委会年度监督计划，全年推进民生实事项目调研、督办这一重点研究课题，今年9月将召开常委会会议听取重大民生实事情况报告，加强对项目实施情况的监督，全力做好票决制“后半篇文章”。

　　县乡人大票决出的72个民生实事项目，由政府投入十多亿元资金，正在加快建设之中。全县72件关乎民生的“小事”，嵌入人大代表票决这一制度体系后，汇聚成体现人民民主的“大事”，通过一张张选票，真正变“为民作主”为“由民作主”。票决制让民生实事项目不再由政府唱“独角戏”，而是通过科学民主的设计，让民生实事项目从征集、票决到落地生根、办结实施的过程接地气、汇民心、聚民力。据了解，县人大常委会将把这项工作作为贯彻落实“全过程人民民主”要求、推动兴山人大工作高质量发展的重要内容，充分发挥人大监督优势，切实运用好各种监督形式，确保全县各级人大代表全程参与民生实事项目各环节，形成民生实事项目监督“事前参与提议-事中监督推进-事后评估验收”的完整闭环。通过让代表更加充分地发挥作用，推动全县各项民生实事事项取得实效。

　　如今，民生实事项目代表票决制已是人大行使重大事项决定权、监督权和发挥代表作用的新途径，是兴山县推进“全过程人民民主”生动实践的缩影。