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切实加强人大监督 全力推进高质量发展

　　切实加强人大监督全力推进高质量发展

　　—滨海新区人大常委会落实关于支持天津滨海新区高质量发展的意见侧记

　　文/张健

　　2019年10月，国务院出台《关于支持天津滨海新区高质量发展的意见》，为滨海新区新时代改革开放再出发进一步指明了前进方向。滨海新区人大常委会始终把推进滨海新区高质量发展作为首要任务，纳入年度监督计划之中加以落实。区人大常委会领导高度重视，多次召开专题会议听取汇报，研究政策落地情况，指导相关部门认真履行宪法和法律赋予的各项职责，广泛征求各方意见和建议，摸底滨海新区高质量发展的实际情况，总结成绩、查找问题，在关键环节上发力，以时不我待的实干精神，推进滨海新区高质量发展。

　　坚持党的领导，强化责任担当

　　滨海新区人大常委会始终坚持把政治建设摆在首位，以“四个强化”为抓手，以党建引领内生动力。一是强化政治意识，增强政治担当。坚持把党的领导贯穿于人大监督工作全过程，通过落实人民代表大会制度，保证国务院文件有效贯彻实施。二是强化主题教育，落实主体责任。认真开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作，推动学习教育入脑入心、检视问题对标对表、整改落实动真碰硬。三是强化廉政建设，不断改进自身作风。履行全面从严治党要求，严格执行中央八项规定精神及市委、区委有关廉洁从政规定，遵守换届纪律，提高道德修养，加强法律法规学习，不断提高反腐倡廉自觉性。四是强化理论武装，提高工作水平。深入推进党史学习教育常态化长效化，充分运用各类学习平台，采取专题党课、主题党日等多种形式，组织党员干部深入学习宣传研讨党的科学理论。

　　加强规划审查，建言发展良策

　　区人大常委会始终坚持以提高经济和社会发展质量和效益为中心，努力增强高质量发展监督实效。一是发动代表，为编制滨海新区“十四五”规划出谋划策。开展“我为滨海新区‘十四五’规划建言献策活动”，邀请全国人大代表、市人大代表和镇人大代表参与，形成调研报告和代表建议成果40余篇，丰富了“十四五”规划编制思路。二是注重“多规合一”，深化“十四五”规划编制。区人大常委会听取“十四五”规划编制情况汇报，提出要牢固树立“城乡统筹”和“经营城市”的理念，将公共卫生应急体系、智能科技产业建设纳入“十四五”规划，将谋划“十四五”规划编制和“多规合一”作为“一把手”工程，统筹谋划、高点推进。三是应对疫情影响，因时制宜调整年度计划。加强月统计、重视季分析，针对疫情的反复，在合法合规的情况下，及时调整2020年度计划，支持高新区、新城镇、中塘镇等区域成片开发。四是聚焦执行，认真做好年度计划执行情况的监督。深入有关部门、开发区，了解和监督计划执行效率，提出改进工作意见建议，督促区人民政府根据人大常委会审议意见抓好整改落实。

　　出台相关规定，加速政策落地

　　区人大常委会始终坚持依法行使重大事项决定权，出台系列决定、规定支持和保障高质量发展。一是出台《贯彻落实区委三届九次全体(扩大)会议精神助推和保障新时代滨海新区高质量发展的决定》，贯彻落实市委和市人大常委会有关要求，凝心聚力，依法进行制度创新，为滨海新区实现高质量发展提供法治保障。二是出台关于保障和促进加快建设美丽“滨城”的决定，以实施“五大战略”“四大工程”为抓手，以创新驱动、改革开放为引擎，强弱项补短板，全力打造高质量发展新优势。三是制定关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况的实施方案，落实市人大常委会部署要求，初步建立区人民政府向区人大报告国有资产制度，连续听取行政事业单位、自然资源、金融企业等国有资产专项报告及综合报告，防范金融风险，确保国有资产保值增值。四是制定进一步加强开发区预算管理监督改革实施方案，规范开发区预算报告形式，为开发区预算管理监督进入实操阶段提供有力的制度保障。各开发区预算报告草案以区人民政府预算报告草案附件的形式单独成册，提交区人大及其常委会审查批准，填补了区人民代表大会对开发区预算监督的空白。

　　开展专题调研，聚焦薄弱环节

　　区人大常委会始终坚持目标导向，多次组织专题调研破解发展难题。一是围绕京津冀协同发展开展调研。深入天津滨海——中关村科技园，了解园区工作情况和北京项目落地情况，推动智能科技、生命健康、新能源新材料等特色产业集聚发展。二是围绕国有企业改革开展调研。走访国有企业和重点项目，针对国企混改提出加强领导，着力优化国企发展环境；搞活机制，积极推进国企提质增效；引才聚力，加快建立现代企业制度；科学监管推进国企健康持续发展；主动作为，切实化解企业发展困难问题等意见建议，强化了国有企业肌体与活力。二是围绕促进农业发展和农民增收开展调研。开展农业产业扶贫、农民增收专题调研，助力农村产业融合，推进乡村旅游、电商、农产品加工等有机结合，形成农村产业发展的新业态、新模式，跑出乡村振兴加速度。三是围绕产业链强链补链课题开展调研。与区统计局、工信局等相关单位座谈，剖析滨海新区涉及的11个产业链，从中梳理出汽车及新能源汽车产业是滨海新区落实“一基地三区”功能定位，打造先进制造的关键产业，并进行深入研究，会同相关委局深入汽车产业重点发展区域调研，助力氢能、智能技术、配件与整车制造产业协同、形成上中下三游一体，产销研同频共振的汽车产业生态圈。

　　听取专项报告，促进高质量发展

　　区人大常委会始终坚持运用法定监督形式，通过听取和审议政府专项报告提高监督实效。一是组织会前专题视察，提高会议审议质量。人大视察组深入中海石油(中国)有限公司天津分公司、康希诺生物股份公司和天津海鸥表业集团有限公司，通过听取汇报、实地察看等方式，详细了解企业生产经营情况，广泛听取企业和人大代表的意见、建议，为随后召开的常委会做好准备。二是专委会提前审查，严把专项报告质量关。区人大财经委提前介入专项报告的起草过程，多次与区发改委沟通，就落实国家战略、科技创新、产业发展等问题相互交流，着力提升专项报告质量。三是召开滨海新区第四届人民代表大会常务委员会第四次会议，专题审议关于滨海新区加快推进新时代高质量发展情况的报告。

　　今后，滨海新区人大将踔厉奋发，努力走好新时代“赶考之路”，以“二次创业”的拼搏姿态，闯新路开新局，争当高质量发展排头兵，以优异的成绩向党的二十大献礼。(作者单位：滨海新区人大常委会)