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扎实开展“三访三促”代表行动 为高质量发展贡献人大力量

　　今年以来，湖北省黄石市人大常委会坚持突出“察民情、聚民智、惠民生”主题，强化“人大代表、县(市、区)人大常委会、市人大常委会”三大工作主体，贯穿“围绕中心、服务大局”主线，组织全市各级人大代表扎实开展“访企业促发展、访乡村促振兴、访社区促创文”的“三访三促”代表行动，充分发挥人大代表在全过程人民民主中的主力军作用，为建设高质量发展的社会主义现代化新黄石贡献智慧和力量。

　　突出主题

　　高度聚焦民生关切

　　“察民情、聚民智、惠民生”代表行动开展以来，黄石市人大常委会高度重视、认真谋划，先后在全市人大系统工作务虚会、市人大常委会党组会议、机关综合部门座谈会组织专题讨论，广开言路、集思广益，研究确定具有黄石特色的行动主题和主要内容。根据会议讨论结果，综合分析市十五届人大一次会议期间代表审议发言和议案建议，最终确定围绕优化营商环境、乡村振兴和文明创建三大重点，在全市开展“三访三促”代表行动。

　　2022年4月26日，黄石市人大常委会召开“三访三促”代表行动推进会，对今年全市“三访三促”代表行动进行全面动员和部署。一是人大代表访企业促发展，主要围绕优化营商环境相关法律法规的落实情况，聚焦生产要素保障、法治营商环境和诚信政府建设等方面的问题，组织代表走访调研辖区企业，听取企业的意见建议，及时反映企业的困难和诉求，监督各项惠企政策落实落地，着力促进全市营商环境持续优化。二是人大代表访乡村促振兴，主要围绕乡村振兴相关法律法规的落实情况，聚焦乡村发展、乡村建设和乡村治理等方面的问题，组织代表深入乡村，走访农村产业户、贫困户和留守户等，听取意见建议，积极建言献策，巩固拓展脱贫攻坚成果，着力促进全市乡村全面振兴。三是人大代表访社区促创文，主要围绕《黄石市文明行为促进条例》《黄石市市容和环境卫生管理条例》等法规的落实情况，聚焦城市市容环境、交通秩序、公共设施、公共服务以及群众参与度等方面的问题，组织代表深入社区，实地视察文明城市创建情况，督促相关部门加强整改，着力促进黄石成功创建全国文明城市。

　　强化主体

　　压紧压实工作责任

　　一是发挥全市各级人大代表的行动主体作用。按照便于组织和开展活动的原则，黄石市五级人大代表4114人，组成199个代表小组，全部完成编组进站任务，并有序开展了代表履职学习培训，正积极参与到代表行动中。今年2月以来，市领导中的人大代表率先垂范，结合开展“双千”服务，扎实开展“访企业促发展”行动，实地察看企业生产经营情况，详细了解企业存在的困难并现场办公、协调解决相关问题。4月26日，湖北省、黄石市、大冶市三级人大代表18人积极开展“访社区促创文”行动，分别对金湖街道党群服务中心、马叫社区、碧桂园社区、五里堤社区的文明提升工作进行现场调研，并针对五里堤社区金保路货车乱停乱放问题召开了专题座谈会，提出很多建设性的意见，促进了问题的成功解决。5月初，黄石临空经济区·还地桥镇人大组织各行业30名代表以“访乡村促振兴”行动为契机，开展了实验学校选址专题走访调研活动，并由代表票决了校址的最终方案，以实际行动生动践行了全过程人民民主。

　　二是发挥县(市、区)人大常委会的组织主体作用。各县(市、区)人大常委会按照省、市人大常委会活动的总体安排和部署，结合本地实际，创新推进形式多样、各具特色的代表行动。其中，大冶市人大常委会将代表行动与大冶市“八大行动”对应统一，开展了进乡镇(街道)和部门问招商引资、进项目工地问项目建设、进企业问服务企业、进科技部门问科技创新、进工业园区和相关部门问优化营商环境、进村组问乡村振兴、进大街小巷问文明提升、进社区(村)问党建引领的“八进八问”促发展代表行动，为大冶奋进“全国县域经济50强”贡献智慧和力量。阳新县围绕行动主题，坚持突出“三个重点”，实现“三个结合”，通过突出代表之家、代表活动站的平台作用，突出提高代表履职能力建设，突出活动的阳新特色，将代表行动同代表之家的标准化建设、代表履职培训以及阳新自身特色结合起来，实现代表行动开展的常态化。

　　三是发挥市人大常委会的督导主体作用。加强对县(市、区)的视察指导。市人大常委会成立6个指导组，由市人大常委会主任会议成员带队，重点对各县(市、区)的代表行动开展情况、代表提出意见建议落实等方面进行指导督办，确保代表行动取得实效。加强代表之家规范化建设。市人大常委会以此次代表行动为契机，制定出台《关于进一步加强代表之家规范化建设的通知》，明确代表之家“六有”和“七个规范”的规范化建设要求，为全市89个代表之家统一制作代表之家标牌和活动资料，着力打造一批有亮点、有特色、有活力的代表之家、代表活动站，为代表行动的开展奠定了平台基础。加强代表行动典型宣传。代表行动开展以来，市人大常委会高度重视宣传工作，在黄石人大网站和微信公众号上开辟专题专栏，印发《“三访三促”代表行动工作简报》6期，并积极向省人大报送信息简报，向《湖北日报》《人民代表报》《黄石日报》等省、市级新闻媒体提供新闻素材，全方位、多角度展现代表行动中的典型经验和优秀代表，极大激励了广大代表的履职热情，为代表行动的顺利开展营造了良好氛围。

　　贯穿主线

　　全力服务中心大局

　　一是全力助推优化营商环境。聚焦优化营商环境，市人大常委会组织市人大常委会委员和部分人大代表，综合运用听取专项工作报告、开展执法检查、专题询问等多种方式打好监督“组合拳”，通过响鼓重锤、连击发力的方式，补齐工作中的短板弱项。在前期组织代表深入走访部门单位、电子信息企业，并向社会各界广泛征求意见的基础上，2022年4月26日，黄石市十五届人大常委会首场专题询问聚焦开发区·铁山区新区水电热基础设施建设及保障情况，12位市人大常委会组成人员和人大代表针对现实存在的突出问题，向9家相关部门单位提出了询问。应询结束后，现场开展了满意度测评，并邀请两位人大代表进行点评，取得了良好的效果。

　　二是全力助推乡村振兴。聚焦乡村振兴，市人大常委会组织市人大常委会委员和部分人大代表，专题听取全市村(居)委会换届选举情况以及脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接情况的报告，集中视察新改扩建“四好农村路”和美丽乡村建设，开展农业重点产业链建设专题调研，持续推进“乡村振兴荆楚行”活动，为乡村振兴贡献人大力量。以大冶市和阳新县为主战场，全市各级人大代表积极参与“访乡村促振兴”代表行动，为乡村振兴注入了代表力量。2022年5月11日，县镇两级人大代表分为6个代表小组深入各联系村开展聚焦乡村振兴、提升人居环境的主题调研活动，各代表小组深入村组和农户房前屋后，对人居环境整治中存在突出问题的地方记录留存，提出整改意见，并当场督促相关村进行整改。

　　三是全力助推文明城市创建。聚焦创建全国文明城市，市人大常委会制定专项工作方案，力争最大限度发挥代表作用、凝聚工作合力。在立法工作中，坚持开门立法、民主立法，认真听取全市各级人大代表及社会各界的意见建议，围绕文明养犬、城市公共客运交通管理等突出问题，加快制定地方性法规。在监督工作中，组织市人大常委会委员和部分人大代表专题听取市政府关于创建全国文明城市情况的报告，集中开展城市更新、农贸市场改造等情况的视察。在代表行动中，有针对性地组织代表深入社区收集民情民意、宣传文明创建、推进问题整改，倡导人大代表带头做文明城市创建参与者、宣传者、监督者。(作者：尹申 赵丹丹)