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构建代表履职网络 充分发挥代表作用

　　习近平总书记在中央人大工作会议上要求，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。新一届河南省平顶山市郏县人大常委会成立以来，立足民有所呼、我有所应，充分发挥人大代表作用，积极探索构建“1+16+N”人大代表履职网络，紧紧围绕常委会重点工作，以夯实“代表机关”建设为突破口，实现在郏代表全员参与、区域全覆盖、服务群众零距离，不断推动新时代地方人大工作高质量发展。

　　高位推动

　　强化组织建设

　　为加强人大代表联络站建设，进一步支持和保证代表与群众密切联络、更好发挥代表作用，成立了以县人大常委会主任为组长，副主任为副组长，各专门委员会主任委员、各委室主任为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在选工委。同时，下发了《关于进一步加强人大代表联络站建设的意见》，并要求各乡镇(街道)人大主席团(人大工委)也要主动向同级党委汇报，成立相应的人大代表联络站建设领导小组，按照时间节点、工作要求，通过以点带面，稳步推进，切实把人大代表联络站建设抓实抓好。

　　明确任务

　　提升平台建设

　　探索“1+16+N”郏县人大代表履职网络平台(“1”是指优化人大代表履职在线网络平台;“16”是指每个乡镇、街道和县直建一个标准化的代表联络站;“N”是指每个乡镇、街道和县直要建若干个人大代表联络点)，不断提升郏县人大代表联络站规范化、信息化、网络化建设，进一步完善代表履职新阵地。优化“郏县人大代表履职在线”平台。代表履职在线开设有走进人大、工作动态和履职在线三大版块的微信网络平台，明确专人负责，建立发布信息、定期收集整理代表提出的意见、建议，及时办理、督查等制度，切实把“郏县人大代表履职在线”建成代表学习交流的阵地、代表联系群众的桥梁、代表履行职责的平台、国家机关听取代表意见的场所。完善人大代表联络站建设。按照市、县人大关于人大代表联络站建设的“九有”标准(有场所、有牌子、有设备、有人员、有制度、有计划、有活动、有台账、有档案)，13个乡镇、两个街道和县直联络组进一步完善提升辖区内的人大代表联络站建设，并且统一制定联络站工作职责、联络站站长职责、代表集中活动日制度、联络站活动安排、收集意见处理反馈制度、联系接待选民群众制度、开展主题实践活动制度、档案管理制度等。创新人大代表联络点建设。为进一步密切人大代表同人民群众的联系，发挥人大代表主体作用，畅通民情民意表达渠道，筛选责任心强、勇于担当、履职能力强、善做群众工作、社会影响大的民营企业家代表、基层代表在其领办的企业、实体和家庭中挂牌设立“人大代表联络点”。人大代表联络点作为社情民意的汇集点，广泛收集群众关心关注的热点难点问题，构建民意汇集的新窗口，帮助群众解决在生产生活方面存在的问题和困难，真心诚意为群众办实事、谋利益。加强协同协作。利用人大代表联络站、联络点在全县范围内的全覆盖优势，加强横向联动协同，在站、点活动时，根据群众需要，邀请“一府一委两院”负责同志，法院共享法庭、司法局“法律明白人”等，进“站、点”宣讲解答相关政策，回应群众诉求。

　　建立机制

　　夯实制度建设

　　坚持“三个定期”。一是定期学习交流。每个联络站每年组织代表集中学习交流不少于两次，每次参与代表数量不少于50%，每次学习交流要有学习交流记录、图片等档案资料留存。同时有计划组织联络站责任人到外地参观考察，取经充电。二是定期开展活动。聚焦热点难点、民生实事等重点问题，持续做好单月25日的代表集中视察、调研活动，每次活动做到有计划、有安排、有行动、有效果、有档案资料。三是定期走访反馈。至少每半年组织代表开展“大走访”活动，做到有计划、有主题、有记录、有反馈、有落实、有台账、有档案。

　　做到“五个到位”。一是组织领导到位。各乡镇、街道、县直联络组参照县人大常委会代表联络站建设领导小组，成立相应组织，明确责任，加强服务保障，确保代表联络站建设高标准、高质量完成。二是阵地建设到位。每个人大代表联络站建设均达到市定“九有”建设标准;确定设立若干“人大代表联络点”试点建设，统一规范名称、固定场所、专人管理、制定制度，做到代表信息、联系方式、时间安排、活动计划、主要职责等“上墙”公开，确保“人大代表联络点”规范运作。三是民意收集到位。通过“郏县人大代表履职在线”、人大代表联络站、人大代表联络点等工作平台，多渠道、深层次、全方位听取选民意见建议、收集社情民意，有专人负责管理，梳理归纳，及时上报。四是联系服务到位。继续推动领导干部代表、人大常委会组成人员在代表集中活动日时，以代表身份参与代表联络站活动。推行政府部门特别是承办代表建议部门及时向代表通报议案、建议办理情况，持续开展代表建议办理“回头看”，促使代表建议落实落地。五是问题解决到位。发挥代表联络站、联络点中枢作用，落实好群众意见受理、交办、督办、反馈、上报等分级处理制度，落实“月交办、季督办、年总结”工作机制，持续推动解决一批热点难点问题。

　　出台一个考评细则。县人大常委会根据乡镇人大在贯彻落实《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》、阵地建设、组织开展活动、提议案建议情况和人大宣传等工作，对照“三个定期”“五个到位”制定百分制考评细则，考核细则随意见一并下发，让每个乡镇提前了解考核的内容及标准，让考核过程透明，年底适时组织考核，考核情况在全县通报，激励先进、鞭策落后，把“1+16+N”代表履职网络推上新台阶。