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制定突发公共卫生事件应对法 全面提升卫生应急管理能力

　　全国人大常委会高度重视突发公共卫生事件应对法的立法工作，制定突发公共卫生事件应对法已被列入2022年全国人大常委会立法计划。据悉。目前有关部门对相关法律草案正在进一步充实完善。

　　目前，涉及突发公共卫生事件的法律法规主要有3部，分别是突发事件应对法、传染病防治法以及《突发公共卫生事件应急条例》。这些法律法规为新冠肺炎疫情应对工作提供了基本的法律支撑。

　　今年十三届全国人大五次会议期间，有代表提出关于制定突发公共卫生事件应对法的议案，建议通过立法提炼固化实践经验、解决疫情防控中遇到的突出问题、健全提升卫生应急管理体系和能力。

　　议案认为，现行突发公共卫生事件应急管理还存在诸多问题，包括预防体系有待进一步加强；指挥体系从常态化转入应急状态不够迅速，应急处置流程不够明确，信息流转不畅通；部门之间基于大数据的疫情预警、决策制定、响应实施、应急救治、社区（农村）管理等全链条工作衔接性、动态性、及时性有待进一步提升。同时，突发公共卫生事件应急处置机构、人员、设备、设施还存在一定短板和弱项，卫生应急物资储备机制有待进一步完善，需要通过立法细化补充，加强制度建设，补短板、堵漏洞、强弱项。

　　鉴于此，议案建议制定突发公共卫生事件应对法，在法律框架中应涵盖总则、管理体制、应急准备、监测与预警、应急响应、应急保障、善后恢复、法律责任、附则等内容。主要内容包括：一是明确界定突发公共卫生事件的定义和法律适用范围；二是明确党对突发公共卫生事件应急管理工作的领导；三是完善制度措施提高突发公共卫生事件应急准备和监测预警能力；四是规范突发公共卫生事件应急处置关键环节；五是健全完善突发公共卫生事件应急保障体系。此外，还应当明确相关的法律责任。