政讯通中心

建强代表“家”“站”主阵地 激发代表行动新活力

　　今年以来，湖北省咸宁市人大常委会牢固树立以代表为中心的工作理念，不断推进全过程人民民主基层创新实践，着力加强代表之家、代表联络站阵地建设，推进代表行动活动走深走实，有效推动了代表“家”“站”建设与代表行动活动“双促进”“双提升”。

　　加强阵地建设

　　做实代表行动硬支撑

　　一是优化布局。根据实际情况和工作需要，统筹规划全市代表之家、代表联络站建设，综合考虑人口和代表分布等因素，本着方便代表联系群众、代表方便活动的原则，在原有代表之家和代表小组活动室的基础上，统一在乡镇(街道)建立代表之家，在村(社区)建立代表联络站，对代表之家和代表联络站进行科学布点和集中归并，明确在全市设置70个人大代表之家和364个人大代表联络站，形成代表之家下设若干村(社区)联络站的“1+N”立体化格局。

　　二是严格标准。坚持高标准推进代表之家、代表联络站建设，精心制定代表“家”“站”建设指导标准，按照一个县一个示范点的要求，抓点带面，实行一周一督办，统筹推进代表“家”“站”建设。各县(市、区)人大常委会在原有县乡人大建设成果的基础上，进一步细化建设方案，加快代表“家”“站”建设进度。

　　三是规范管理。代表“家”“站”能否发挥作用，规范管理是关键。全市代表联络站明确设立负责人1名，联络员1至2名。代表之家负责人由乡镇人大主席或者副主席、人大街道工委主任或副主任担任，联络员由人大机构工作人员担任;代表联络站的负责人由1名有一定履职能力、热心代表工作的人大代表担任，联络员由联络站所在的村(社区)干部担任。管理人员的配备落实，有力保障了“家”“站”的有效运转和代表行动的有效开展。赤壁市赤马港街道办事处第二代表联络站站长易伟、联络员来武以站为家，把服务代表履职当作自己的事业，积极组织代表开展多种形式的代表行动活动，确保代表行动规范有效开展。

　　规范代表履职

　　推进代表行动全覆盖

　　一是全员编组进“家”“站”。市、县、乡人大代表按照便于联系、开展活动的原则，按行业、工作单位、居住状况等混合组成代表小组参加活动，驻咸全国人大代表、省人大代表就地就近参加原所在代表小组活动，6424名全国、省、市、县、乡五级人大代表混合编组为364个代表小组，推选小组长，以代表小组为单位，依托代表之家、代表联络站等阵地，集中组织代表进“家”“站”开展活动，有效保证代表活动全员参与、全员进组，实现了“代表全覆盖、村(社区)全覆盖、选民全覆盖”。

　　二是全员履职培训。针对换届后新任代表较多、对人大业务不熟悉的现状，在抓好代表初任培训的基础上，坚持把代表学习培训贯穿代表行动活动始终，结合代表行动的主题和内容，采取以会代训、专题培训、集中学习等多形式分层分批组织开展代表行动活动履职培训，认真学习省市相关文件精神，明确活动的目标任务、方法步骤、具体要求、总体安排等，进一步提高代表履职能力和业务水平。同时，由市人大常委会代工委负责对市、县、乡代表行动加强业务指导和工作督导，进一步细化各地代表行动工作方案，推动代表行动有力有序有效开展。

　　三是健全制度机制。代表“家”“站”统一制定了八项工作制度，即代表小组活动、代表学习培训、代表视察调研、代表联系接待选民、代表述职考评、代表建议办理、代表履职登记、台账管理等制度，明确“家”“站”负责人和联络员主要职责、工作流程、协调联动机制等。制度机制的建立，促进了代表“家”“站”工作和代表行动规范有序开展。

　　创新代表服务

　　提升代表行动满意度

　　一是推进“常态化”服务。随着代表行动深入开展，全市各地代表之家、代表联络站，不仅是代表开展学习、议事、代表小组活动的平台，更成为了畅通民情民意、服务代表群众的“窗口”，代表约见国家机关负责人、开展“微问询”已成为常态，为解决群众的“急难愁盼”发挥了“助推器”作用。崇阳县在各代表联络站开展“代表与局长面对面”活动，通过约见和“微问询”，及时将收集到的意见建议予以交办，并督促办理落实。目前，该县通过“一家一站”已累计收集代表、群众意见建议120条，解决群众关心的基础设施建设、产业发展、人居环境整治、乡村振兴、民生保障等方面的问题49件。

　　二是探索“一拖N”模式。市、县两级人大常委会建设代表履职服务中心，积极探索履职服务中心在加强代表联络站管理、服务代表履职方面的新途径。赤壁市人大常委会创新“一拖N”模式，即代表履职服务中心直接对接各乡镇(街道)代表联络站，各代表联络站做实代表联络服务工作，确保每一名代表归属到站，通过搭建“一张网”，绘制“联络图”，实行挂图作战，确保所有的代表工作、代表活动都在代表之家、代表联络站内有序推进，促进了代表行动活动方式多样化、活动机制常态化。

　　三是畅通“互联网+”渠道。代表联络站主动顺应“互联网+”发展趋势，在建好实体代表联络站的同时，开展网上代表联络站建设，畅通“互联网+”渠道，积极打造服务群众24小时“不打烊”的代表履职网络直通车。加大资金投入，加快代表履职服务网络平台建设，发挥信息通报和意见征集常态化的双向互动作用。通城、嘉鱼县人大充分发挥人大微信公众号的作用，助力代表在网上履职，收集群众意见建议，及时回应群众的关切。咸安区人大除在联络站设立固定接待日外，各代表小组均建立了微信群、QQ群，实现线上与线下一体化履职。

　　四是实施“联合办”机制。各代表联络站建立群众反映意见的及时受理和分类交办处理机制，通过现场督办、直接交办、分级转办和联合答复等多种形式，推动各级人大代表建议办理工作落地见效，帮助解决人民群众“急难愁盼”问题，有力提升代表行动效果和人民群众满意度。目前，全市代表行动共收集意见建议2317条，已解决1226条，其余意见建议正在分级交办。