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《人大论坛》专访遵义市人大常委会党组书记、主任何薇：新时代 新举措 新作为

　　编者按：遵义市六届人大常委会履新不久，广大代表和读者很关注新一届常委会工作的新思路、新举措有哪些?2022年的工作计划和重点是什么?等等。最近，遵义市人大常委会党组书记、主任何薇接受了本刊记者的采访。

　　人大论坛：据了解，市六届人大常委会于2022年1月选举产生。新一届常委会工作如何开好局、起好步，广大代表和读者都很关心。请介绍一下新一届常委会2022年工作的总体思路是什么?

　　何薇：感谢大家对遵义市人大常委会工作的关心。2022年是政治大年，做好今年工作，意义重大，使命光荣。我们将在市委的坚强领导下，在省人大常委会的有力指导下，不忘初心、牢记使命，传承发扬历届人大常委会工作的好经验好做法，奋力推动市六届人大常委会工作开好局、起好步。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实中央和省委、市委重大决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓新国发2号文件重大机遇，紧扣围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，主动担当作为，依法履职尽责，全力推进“四个机关”建设，充分发挥人大职能作用，推动人民代表大会制度优势更好转化为地方治理效能，为建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义作出人大新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。具体来讲，就是“四个坚持”：一是坚持党的全面领导，确保人大工作正确政治方向;二是坚持发展全过程人民民主，切实保证人民当家作主;三是坚持围绕中心服务大局，持续提升人大工作质量和水平;四是坚持“四个机关”定位要求，全面加强自身建设。

　　人大论坛：刚才，您提到的“四个坚持”中，第一个就是坚持党的全面领导。这方面，你们具体怎么抓?

　　何薇：党的全面领导是人大工作的最高政治原则。我们旗帜鲜明讲政治，坚定不移做到“三个自觉”。

　　一是自觉加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。聚焦“贯彻党代会、喜迎二十大”，深刻把握省第十三次党代会确定的目标任务、重点工作，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作的重要指示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚决把思想和行动统一到省委的安排部署上来，加大省党代会精神的学习宣传贯彻力度，以推动高质量发展的实际成效诠释对党的绝对忠诚。

　　二是自觉把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程。坚持在市委的领导下谋划推进各项工作，凡是人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等，都及时向市委请示报告，自觉把市委对人大工作的指示要求落到实处，切实做到市委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　三是自觉扛起责任担当。充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，带领常委会自觉围绕中心、服务大局，紧扣市第六次党代会确定的“一突破、两高于、三提升”目标和“统筹三大建设、构建七大体系”任务，强化人大担当、展现人大作为，以高质量履职推动高质量发展。

　　人大论坛：人民民主是我们党始终高举的旗帜。在发展全过程人民民主方面，你们有哪些具体举措?

　　何薇：在中央人大工作会议上，习近平总书记对发展全过程人民民主作出了全面深刻的阐释，强调“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”。我们充分发挥这一重要制度载体作用，努力把人民群众依法享有的民主权利真实、生动、具体地体现在人大工作的各方面各环节全过程，努力做到民有所呼、我有所应。

　　一是认真落实好人民群众的知情权。坚持邀请人大代表列席人大常委会会议，不断完善与列席常委会会议的人大代表座谈机制，认真组织人大代表开展闭会期间活动，积极推进履职过程和结果公开。对重点监督议题、专题询问、工作评议、执法检查、代表议案建议办理等涉及面广、与群众利益密切相关的事项，及时向社会公开，不断拓展人大代表和人民群众的知情知政渠道。

　　二是认真落实好人民群众的参与权。保证人民依法行使选举权利，坚持民主选举产生人大代表。建立健全代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况制度，推动代表把人民群众最关心最直接最现实的问题通过议案建议反映给党委、政府，保障人民依法通过各种途径和形式管理经济社会发展各项事务，不断扩大人民有序政治参与，确保人民民主权利能够全过程实现。

　　三是认真落实好人民群众的表达权。充分发挥基层立法联系点、网下网上代表联络站等民主民意表达平台和载体的作用，不断健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。注重调查研究，通过座谈、论证、咨询、听证等方式，广泛听取、充分吸纳各方面意见，确保人大立法、监督、重大事项决定、代表等各方面工作都能听到来自人民的声音。

　　四是认真落实好人民群众的监督权。坚持把人民群众的关注关切作为人大监督的着力点，紧紧围绕人民群众“急难愁盼”问题确定监督项目，督促解决好人民群众普遍关注的热点难点问题。积极扩大人民群众对监督工作的参与度，注重邀请人大代表和人民群众参与人大常委会执法检查、工作评议、专题调研、专题询问等工作，切实把“人民”二字贯穿人大监督的全过程。

　　人大论坛：以良法促进发展、保障善治，是建设社会主义法治国家的必然要求。作为地方立法机关，在开展地方立法方面，你们有些什么考虑?

　　何薇：良法是善治的前提。我们深入学习贯彻习近平法治思想，围绕市委要求、发展所需、群众期盼，紧紧抓住提高立法质量这个关键，从“三个着力”入手做好地方立法工作。

　　一是着力加快重点领域立法。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持“小切口”“小快灵”，围绕解决实际问题、彰显地方特色，不断增强立法的针对性、适用性、可操作性，确保立务实管用之法。按照今年立法计划，将继续审议《遵义市城市绿化条例(草案)》，审议《遵义市酒用红高粱生产环境保护规定(草案)》，开展辣椒生产环境、赤水丹霞保护等立法调研。

　　二是着力完善立法工作机制。进一步完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局和专班起草、专题调研、专家咨询、专门程序的立法工作机制，积极推进立法听证、立法协商，不断提高立法工作制度化规范化水平。加强立法能力建设，提升立法队伍素质。推动基层立法联系点更好地为立法服务。

　　三是着力推进法规贯彻执行。坚持一手抓立法推进、一手抓执法检查，建立完善宣传先行、指导跟进、监督推动的立法后落实机制，对我市已颁布实施的重要地方性法规适时开展执法检查，探索开展地方性法规立法后评估，推动法规有效实施。

　　人大论坛：人大监督是宪法和法律赋予人大的重要职责，中央人大工作会议对提高人大监督工作的刚性和实效提出了明确要求。立足新时代新起点，请问你们如何加强这项工作?

　　何薇：监督权是人大的重要职权。中央人大工作会议要求各级人大及其常委会要把这一职权用起来，实行正确监督、有效监督、依法监督。我们紧扣市委重大决策部署、紧扣全市改革发展大局、紧扣人民群众重大关切精心选择监督议题，积极对标省人大常委会谋划开展的“一点十面”主题活动确定重点工作，通过“四个加强”不断增强人大监督工作的针对性、实效性，着力推动解决制约高质量发展的突出问题。

　　一是加强财经领域监督。深入贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，认真听取审议计划执行、财政预决算、财政收支审计、国有资产管理等工作报告，开展经济运行情况专题调研，推动经济发展稳字当头、稳中求进。同时，按照中央和省委、市委的有关工作要求，做好对政府债务的审查监督工作。

　　二是加强法律实施监督。执法检查是人大监督的重要方式。我们结合地方实际，今年安排对安全生产“一法一条例”、乡村振兴促进法、民族区域自治“一法两规定”、未成年人保护“一法一条例”、贵州省长征国家文化公园条例、遵义市违法建设治理条例等法律法规的贯彻实施情况开展执法检查，这些工作有的已经结束，有的正在或即将开展。总的想法是通过检查法定职责是否履行、法律责任是否落实、法律执行效果是否明显，持续推动法律法规有效实施和相关工作有序开展，发挥好“法律巡视”监督利剑作用。此外，为维护国家法制统一，我们还将修订《遵义市人大常委会规范性文件备案审查工作规则》，以有力制度保障，推进做好规范性文件备案审查工作。

　　三是加强重点工作监督。聚焦“四新”“四化”、生态环保、民生改善、社会治理、法治遵义建设等工作，创新实施“看好钱袋子”“环保行”等主题活动，组织常委会组成人员对重大项目建设、产业发展、医保工作等情况进行集中视察，开展全国重要的白酒生产基地建设、义务教育“双减”政策落实等专题调研，听取审议民法典贯彻实施、环境状况和环境保护目标完成、检察听证等工作报告，审议《遵义市国土空间总体规划(草案)》。

　　四是加强监督形式创新。不断丰富和探索监督形式，统筹用好听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、视察调研、工作评议等监督方式，充分发挥人大预算联网监督系统和人大司法监督网络平台作用。采取“上下联动、点面结合”方式，坚持常委会领导带队、邀请基层人大代表和有关领域专家全程参与执法检查和审议意见“全链条”监督机制，注重打好监督“组合拳”，寓支持于监督之中，在监督中体现支持，努力使人大监督更有实效。

　　人大论坛：在依法行使重大事项决定权方面，你们有什么打算?

　　何薇：讨论决定重大事项是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。今年3月，省人大常委会第三十一次会议表决通过了《贵州省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，为我们依法行使好重大事项决定权提供了重要遵循。我们正在结合遵义实际，修订完善《遵义市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》，进一步明晰边界、规范流程、突出重点，积极推动人大依法讨论决定重大事项的制度化常态化，及时把市委决策部署转化为全市人民的共同意志和统一行动。

　　人大论坛：充分发挥代表主体作用也是人大工作的重要内容，你们是如何抓实代表工作的?

　　何薇：人大工作的活力在代表，动力在代表，潜力在代表。我市共有1.7万多名各级人大代表，他们是国家权力机关的组成人员，代表人民依法参与行使国家权力，是推动遵义高质量发展的重要力量。贯彻中央、省委、市委人大工作会议要求，我们考虑从“三个强化”着手加强和改进代表工作，着力建设始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　一是强化代表履职服务保障。认真落实市人大常委会关于加强和改进代表工作的31条具体措施，积极支持和保障代表依法履职。精心组织开展新任市人大代表培训，不断提升代表履职能力。坚持向代表订送履职资料、推送工作信息，定期组织代表开展好闭会期间的专题调研、集中视察、代表小组活动等。加强代表履职监督管理，规范建立市人大代表履职档案。

　　二是强化代表履职平台建设。认真落实主任会议成员联系常委会委员、常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众制度。进一步深化“乡村振兴，代表在行动”主题活动。我市代表联络站标准化建设已实现253个乡镇(街道)全覆盖，下一步重点是加强联络站的制度化管理、规范化运行，积极引导各级人大代表进站有序开展活动，切实把联络站的作用发挥出来。

　　三是强化代表议案建议办理。按照内容高质量、办理高质量要求，认真做好代表议案建议提出、办理等工作，不断完善交办、督办和协调机制，压紧压实承办单位办理责任，建立办理代表建议答复承诺解决事项台账并抓好跟踪落实，积极推进代表建议及办理情况向社会公开，推动代表建议办理提质增效，切实把代表好声音变成群众获得感。目前，市六届人大一次会议期间和闭会期间收到的235件代表建议已全部交办，其中10件为主任会议成员重点督办、8件为专门委员会重点督办。

　　人大论坛：通过您的介绍，我们感到市六届人大常委会开局之年的各项工作政治站位高、目标任务明、思路举措实，令人非常振奋。要落实好这些工作，人大自身建设十分重要。请问你们是怎么打算的?

　　何薇：俗话说，“打铁还需自身硬”。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，必须把自身建设摆在突出位置。我们紧扣新时代新使命新要求，重点从“四个方面”持续发力，全面加强自身建设，不断提升履职能力，努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

　　一是在强化理论武装上持续发力。坚持常委会及机关贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神闭环管理机制，持续在学懂弄通做实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想上下功夫，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。进一步巩固拓展党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神和长征精神、遵义会议精神，传承红色基因，赓续红色血脉，激励人大干部奋进新征程、建功新时代。

　　二是在落实党建责任上持续发力。深入贯彻新时代党的建设总要求，加强常委会党组、机关党组建设，认真履行全面从严治党主体责任，巩固发展风清气正的政治生态。加强新时代廉洁文化建设，常态化开展党风廉政警示教育，严格执行常委会及机关各项工作制度，推进创建“全国文明单位”。强化抓意识形态工作的政治责任和领导责任，切实守好阵地、管好队伍。完善思想政治工作责任制，自觉把思想政治工作落实到党的各项建设之中。

　　三是在提升履职能力上持续发力。坚持严管与厚爱相统一，树牢正确选人用人导向，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的机关工作队伍。加强作风纪律建设，严格执行作风纪律各项规定，坚决防止形式主义、官僚主义。组建新一届常委会咨询专家库，增强人大工作力量，提升依法履职水平。强化“一盘棋”思想，注重上下联动、协同发力，增强全市人大工作整体实效。

　　四是在规范机关管理上持续发力。建立重点工作专班化推进机制，实施目标任务清单化管理，不断优化机关各项工作流程，进一步提升人大工作制度化规范化程序化水平。强化移动办公、代表履职等信息化平台运用和作用发挥，为人大工作、代表履职提供高效服务。加强人大新闻宣传工作，着力讲好人大故事、展示代表风采。认真做好人大制度理论研究、对外联系交流等工作。

　　人大论坛：谢谢您在百忙之中接受我们的采访。您曾在省人大常委会工作，对《人大论坛》杂志很关心很支持，最后，请您对进一步办好刊物给我们指导。

　　何薇：《人大论坛》杂志是全省各级人大了解掌握党的路线、方针、政策的重要平台，是省人大常委会指导地方人大工作的重要载体，也是我们学习借鉴兄弟市州人大工作经验的重要渠道，其法律性、指导性、实用性都很强。近年来，全省地方各级人大坚持守正创新，努力推动人民代表大会制度的地方实践与时俱进、完善发展，在推动制度优势转化为地方治理效能的同时，也创造了不少鲜活的经验，涌现出诸多代表感人事迹，希望杂志的目光多关注基层，加大对基层人大工作和代表履职事迹的宣传报道力度，推出更多有深度有温度的文章，进一步讲好基层人大故事。(撰文：人大论坛融媒体记者 弓倩)