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8部！法工委发言人介绍本次常委会会议拟审议法律草案情况

　　根据十三届全国人大常委会第118次委员长会议决定，常委会第三十五次会议拟于6月21日至24日在北京举行。

　　今天举行的全国人大常委会法制工作委员会发言人记者会上，法工委发言人、立法规划室主任杨合庆介绍称，此次常委会会议安排审议8部法律案，包括体育法修订草案、黑土地保护法草案、反垄断法修正草案、全国人大常委会议事规则修正草案、黄河保护法草案、反电信网络诈骗法草案、农产品质量安全法修订草案，审议最高人民法院提请审议的民事强制执行法草案。

　　杨合庆说，其中，安排继续审议的法律草案有7部：

　　关于体育法修订草案。2021年10月常委会第三十一次会议和2022年4月常委会第三十四次会议对体育法修订草案进行了两次审议。根据常委会审议意见和各方面意见，提请常委会继续审议的草案三次审议稿拟作以下主要修改：

　　一是完善总则内容。在立法目的中规定“发展体育运动、增强人民体质”，明确体育工作坚持中国共产党的领导。二是充实青少年和学校体育的内容。三是完善竞技体育有关内容，促进和规范竞技体育市场化、职业化发展，加强竞技体育后备人才培养，保障运动员身体健康和文化教育等权益。四是完善体育仲裁制度，明确申请体育仲裁的依据和申请撤销裁决的时限。五是进一步明确体育赛事活动组织者的安全保障义务。六是明确规定对国际体育运动中损害我国主权、安全、发展利益和尊严的，可以根据实际情况采取相应措施。

　　关于黑土地保护法草案。2021年12月常委会第三十二次会议和2022年4月常委会第三十四次会议对黑土地保护法草案进行两次审议。根据常委会审议意见和各方面意见，提请审议的草案三次审议稿拟作以下主要修改：

　　一是按照最有利于保护和最有利于修复的原则，综合考虑黑土地开发历史等因素，进一步完善黑土地保护范围的规定。二是充实黑土地水土流失预防和治理的规定。三是进一步明确国有农场的黑土地保护义务。四是完善禁止非法买卖黑土的规定。

　　关于反垄断法修正草案。2021年10月常委会第三十一次会议对反垄断法修正草案进行了初次审议。根据常委会审议意见和各方面意见，提请审议的草案二次审议稿拟作以下主要修改：

　　一是根据反垄断执法体制改革的最新实践，明确“国务院反垄断执法机构”是本法的执法部门。二是进一步明确反垄断相关制度在平台经济领域的具体适用规则。三是完善垄断协议“安全港”规则。四是对未达到申报标准的经营者集中的调查、处理程序进行完善。五是对经营者集中的审查工作提出具体要求。

　　关于全国人大常委会议事规则修正草案。2021年12月常委会第三十二次会议对全国人大常委会议事规则修正草案进行了初次审议。根据审议意见和各方面意见，提请审议的草案二次审议稿拟作以下主要修改：

　　一是增加全国人大常委会坚持党的领导的规定。二是考虑到新冠肺炎疫情下常委会会议的实际，增加规定，遇有特殊情况，委员长会议可以决定调整常委会会议列席人员的范围。三是为保证常委会充分了解议案的有关情况，明确向常委会提出的议案，应当同时提出议案文本和说明。四是根据多年来的实际做法，对拟提请全国人民代表大会审议的法律案由全国人大常委会先行审议作出规定。五是根据全国人大常委会关于加强经济监督工作的决定，增加对国民经济和社会发展规划纲要、国民经济和社会发展计划调整方案进行审查的规定。六是增加常委会听取审计查出问题整改情况的报告、国务院关于金融工作有关情况的报告的内容。七是完善工作报告的审议和处理程序，增加规定委员长会议可以根据工作报告的有关内容提出议案。

　　关于反电信网络诈骗法草案。2021年10月常委会第三十一次会议对反电信网络诈骗法草案进行了初次审议。根据常委会的审议意见和各方面意见，提请审议的二次审议稿拟作以下主要修改：

　　一是提高法律责任部分的罚款幅度，加大违法行为惩处力度，加强跨境电信网络诈骗的治理措施。二是完善涉诈资金链治理，有效防范涉诈洗钱活动。三是扩大反诈宣传义务主体，增强宣传防范实效，提高公众防范意识和防范能力。四是进一步区分不同情形，加强反电信网络诈骗的精准防范。

　　关于农产品质量安全法修订草案。2021年10月常委会第三十一次会议对农产品质量安全法修订草案进行了初次审议。根据常委会的审议意见和各方面意见，提请审议的草案二次审议稿拟作以下主要修改：

　　一是进一步压实农产品批发市场、农产品销售企业、冷链物流企业以及网络经营者等有关主体的农产品质量安全责任。二是总结农产品质量安全承诺达标合格证制度试点经验，完善农产品质量安全日常监督检查等规定。三是加强农业农村、市场监督管理等部门的工作协调配合。四是强化农产品质量安全宣传教育和技术培训，提高全社会的农产品质量安全意识。

　　关于黄河保护法草案。2021年12月常委会第三十二次会议对黄河保护法草案进行了初次审议。根据常委会的审议意见和各方面意见，提请审议的草案二次审议稿拟作以下主要修改：

　　一是健全工作机制，规定黄河保护省级协调机制，明确地方政府有关部门的职责。二是强化水资源刚性约束制度，明确坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，增加制定生态环境分区管控方案和生态环境准入清单的规定。三是完善生态保护与修复措施，增加黄河流域生态状况评估、土地荒漠化和沙化调查监测、水土流失调查监测制度，完善生态保护与修复的总体要求，加强重点区域生态修复，明确在禁渔期内禁止在黄河流域重点水域从事天然渔业资源生产性捕捞。四是完善水资源节约集约利用措施。五是完善水沙调控和防洪安全措施，明确实行黄河流域水沙统一调度制度，强化城市洪涝灾害的预防和应急管理。六是完善污染防治措施，强化黄河流域地下水污染监测防治，增加固体废物污染防治措施。七是完善推动高质量发展的措施。八是完善黄河文化保护措施。九是完善保障与监督措施，包括强化科技创新的支撑作用，完善黄河流域生态保护和高质量发展基金的用途规定，完善生态保护补偿制度等。

　　提请本次常委会会议初次审议的法律案有1件，即最高人民法院提请审议的民事强制执行法草案。

　　杨合庆表示，民事强制执行法列入了十三届全国人大常委会立法规划二类项目，列入了常委会2022年度立法工作计划。最高人民法院经过深入调研、广泛征求意见，形成了民事强制执行法草案，提请本次常委会会议初审。民事强制执行法草案一共有4编17章和附则，共207条。这部法律草案在民事诉讼法执行程序编的基础上，对民事强制执行的执行机构和人员、执行依据和当事人、执行程序、执行救济和监督等作出了规定，对金钱债权的执行和非金钱债权的执行、保全执行等制度作出了规定。