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提升服务代表水平 增强代表履职活力

　　代表工作是人大工作的基础，如何做好代表工作是人大常委会的重要研究课题，内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县人大常委会新一届任期以来，积极探索提升服务代表新方法，不断完善代表工作机制、构建代表履职平台，拓宽代表履职渠道、提升服务代表水平、增强代表履职热情，为代表履职打好基础。

　　完善代表学习培训制度。做好新时代新形势下的人大工作，要求更加精细化、专业化、规范化，代表要有过硬的自身素质。一是为了进一步提高新一届人大代表履职能力、发挥代表职能作用，县人大常委会举办了代表集中履职培训会，从人民代表大会制度的主要内容、特点，代表的职务、作用，代表在本级人大会议期间的主要工作、代表在本级人大闭会期间的主要活动、代表要自觉接受人民监督、代表履职应坚持的原则等方面，对新当选的201名县人大代表进行履职培训。二是县人大常委会始终把组织代表学习培训当作一项经常性的工作来抓，每年制定培训计划，建立学习台账，有计划、有组织地进行系统学习培训。采取以会代训、集中培训、代表小组学习、聘请专家专题讲座、组织优秀代表现身说教等形式，开展代表初任培训和任职期间学习培训，紧紧围绕人民代表大会制度、人大代表如何履职，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神和宪法、代表法、组织法等法律法规以及铸牢中华民族共同体意识等学习，把学习培训融入代表小组活动和代表活动全过程。三是全力打造“人大代表讲坛”，精心组织安排相关学习、研讨活动，有针对性地邀请有关领导、专家学者开展讲座，为代表讲解文化历史，激发代表爱学习、爱文化的热情。四是建立代表“品读人大”微信读书群。通过微信设立12个代表读书群，由各乡镇、办事处、社区牵头，全体人大代表参加。读书群学习活动以代表日常自学和读书群统一集中学习相结合的方式进行，由各读书群自行做好学习方案制定、学习计划安排、学习活动组织等具体工作。日常自学由各读书群每两个月推荐一批学习书目，组织代表自行学习;统一集中学习，由各读书群组织代表在规定时间段内集中精读一本固定书目，并根据学习情况开展交流活动，分享学习心得体会。通过一系列强化代表培训的举措，使人大代表不断获取履行代表职责所必备的知识和技能，使人大代表对自身的权利和义务、地位和作用有了深刻认识，树立了履职信心，增强了使命感和责任感，进一步提高代表综合素质、提升代表履职能力，为充分发挥代表建言献策作用奠定基础。

　　强化代表履职服务保障。在建好、管好、用好“人大代表之家”上下功夫，制定出台《“人大代表之家”管理办法》。一是形式多样。着力打造优秀“人大代表之家”，不断规范和完善“人大代表之家”软硬件建设，拓展了会议室、健身房、阅览室、书画室等多个功能区，增设了“代表书屋”“代表阅读角”，配备了LED显示屏，实现了“人大代表之家”由单一工作室向多功能区转变、单一形式向多元形式转变。二是主题突出。各乡镇人大主席团不断加强对“人大代表之家”活动内容、组织形式、方法程序等方面的探索，力求做到规定动作不能少，自选动作有特色。如套海镇南茅庵“人大代表之家”推行“四个三”工作措施，即三个渠道解民情、三级联动化民忧、三方联手解民难、三项主题活动惠百姓，推动代表在“家”发挥作用;在少数民族聚集地创建了少数民族代表之家天吉泰镇天吉泰村“人大代表之家”;套海镇“人大代表之家”依托企业界人大代表的优势，组织开展为非公经济发展办实事、为选民解难事、关注公益办好事三项活动，充分发挥“人大代表之家”载体作用。

　　密切与代表和人民群众的联系。县人大常委会为进一步加强县人大常委会组成人员与县人大代表、县人大代表与人民群众的联系，更好地了解人大代表的履职情况、人民群众的意愿和要求，充分发挥县人大代表的作用，制定《五原县人大常委会组成人员联系县人大代表、县人大代表联系选区群众制度》。常委会组成人员按照选区产生、服务群众、就近联系、务求实效的原则，每人联系3至8名县人大代表，通过座谈、走访、电话、视频等方式与所联系的代表保持经常性的联系;充分利用“人大代表之家”与代表和人民群众建立更广泛的联系。通过与代表深入交流，使各界人大代表充分了解党的路线、方针、政策和有关法律法规在全县的贯彻执行情况、了解代表对当前全县经济社会发展的看法、掌握代表和人民群众普遍关心的问题或要求。

　　拓宽代表知情履职渠道。为增强人大常委会依法行使职权和依法审议、决定重大事项的透明度，充分发挥县人大代表在人民代表大会闭会期间的作用，让人大代表更好地知情明政、更多地了解全县经济社会发展情况，制定《五原县人大常委会关于邀请代表列席人大常委会会议制度》。根据每次会议议题，结合代表情况，有针对性地邀请3至5名相关方面的人大代表列席会议，使来自基层的县人大代表在本届任期内能列席常委会会议。要求每次列席人大常委会会议的代表，在会议结束之后，要把会议的精神实质及各项方针政策和法律法规，及时传达到人民群众中，切实履行好代表的职能、提高常委会会议的实效。常态化邀请代表参加人大常委会组织开展的执法检查、视察调研、跟踪督查、听取和审议专项工作报告以及述职评议等活动，充分发挥好各行各业人大代表的专业优势，汲取代表的智慧和力量，进一步提升调研质量。