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山东省人民代表大会常务委员会关于学习贯彻中国共产党山东省第十二次代表大会精神的决议

　　（2022年6月9日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

　　山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议，认真传达学习了中国共产党山东省第十二次代表大会精神。常委会组成人员坚决拥护大会通过的各项报告和决议，坚决拥护大会选举产生的新一届省委领导集体，坚决拥护大会作出的一系列重大决策部署。一致表示，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，在新一届省委的坚强领导下，锚定“走在前、开新局”，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，充分发挥地方国家权力机关职能作用，为建设新时代社会主义现代化强省作出积极贡献。为深入学习贯彻省第十二次党代会精神，推动新时代全省人大工作高质量发展，特作如下决议。

　　一、提高政治站位，充分认识省第十二次党代会的重要意义

　　省第十二次党代会是在喜迎党的二十大、向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，深入总结过去五年取得的历史性成就，锚定“走在前、开新局”，对未来五年山东发展总体要求、奋斗目标和重点任务作出部署，对坚定不移推进新时代党的建设新的伟大工程提出明确要求，对如何加快建设新时代社会主义现代化强省等时代命题作出系统回答。大会审查通过了中共山东省第十一届委员会的报告和中共山东省第十一届纪律检查委员会的工作报告，选举产生了新一届省委、省纪委和我省出席党的二十大代表。省第十二次党代会报告主题鲜明、立意高远、内涵丰富，总结成绩实事求是、客观全面，目标蓝图清晰明确、科学务实，部署工作精准有力、切实可行，是一个符合中央精神、契合山东实际、顺应人民意愿的报告，是一个充分发扬民主、汇集各方智慧、凝聚共识力量的报告，是一个继往开来、鼓舞人心、催人奋进的报告，是指导今后五年全省工作的纲领性文件。省纪委工作报告全面客观回顾了省第十一次党代会以来我省党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，深刻总结了五年来正风肃纪反腐的认识体会，紧紧围绕为新时代社会主义现代化强省建设提供坚强保障，提出了今后五年纪检监察工作的建议，具有很强的政治性、针对性、可行性。

　　全省各级人大及其常委会要充分认识省第十二次党代会的重要意义，把深入学习宣传贯彻省党代会精神作为重要任务，不断增强学习贯彻的自觉性坚定性，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央部署要求上来，把智慧和力量凝聚到实现党代会确定的目标任务上来。要坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握人大工作正确政治方向，团结带领全省各级人大代表、常委会组成人员、人大机关党员干部积极投身新时代社会主义现代化强省建设实践，扎实做好立法、监督、决定、任免和代表工作，奋力开创新时代全省人大工作新局面。

　　二、精心组织学习，深刻领会把握省第十二次党代会精神

　　落实好省第十二次党代会精神，必须聚焦习近平总书记重要指示要求，认真学习省党代会报告和大会有关文件，领会精神实质，把握丰富内涵和实践要求。

　　要深刻领会把握大会的主题，牢记嘱托走在前，勇担使命开新局，推动党中央决策部署和省委工作安排落实落地，以做好新时代地方人大工作的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要深刻领会把握过去五年奋进取得的重大成就，充分认识到经过全省人民的共同努力，我们解决了许多长期制约发展的矛盾问题，战胜了许多前所未有的风险挑战，办成了许多事关全局和长远的大事要事，为建设新时代社会主义现代化强省积蓄了强大势能，必须倍加珍惜、长期坚持行之有效的好做法好经验，进一步坚定做好工作的信心和决心。要深刻领会把握“走在前、开新局”的光荣使命，锚定今后五年工作的总体要求和主要目标，勇于担当、加压奋进，围绕推动综合发展实力、人民生活品质、社会文明程度、社会治理效能、生态环境质量、管党治党水平实现新跃升，在新时代社会主义现代化强省建设中展现人大担当。要深刻领会把握强省建设的重点任务，进一步明确“走在前、开新局”的主攻方向，围绕加快推动科技自立自强、纵深推进新旧动能转换、深入打造乡村振兴齐鲁样板等十二个方面，系统谋划和推进人大各项工作，努力推动省党代会描绘的美好蓝图变为现实。要深刻领会把握纵深推进全面从严治党的部署要求，更好地把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，切实担负起管党治党重大政治责任，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，为开创新时代社会主义现代化强省建设新局面提供坚强保证。

　　全省各级人大及其常委会要加强领导，精心组织，周密部署，以有力有效措施推动学习宣传贯彻工作不断走深走实。要抓好学习培训。坚持统筹谋划，科学制定学习贯彻计划和方案，党组理论学习中心组要集中学习研讨，常委会要举办专题辅导讲座，组织人大代表结合履职情况专题学习省党代会精神，基层党组织要采取“三会一课”等多种形式开展学习。要组织引导各级人大代表、常委会组成人员和人大机关党员干部深入学、反复学、持续学，切实做到学深学透、融会贯通。要抓住“关键少数”。人大系统的各级领导干部要充分发挥领学促学作用，带头学习、带头思考，先学一步、学深一层，努力做到学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉，以“关键少数”带动“绝大多数”。要精心组织宣传。充分利用人大报刊、网站、微信公众号等媒体平台，及时刊发和推出有深度、有特色、有影响力的报道、评论和理论文章，大力宣传各级人大代表和人大机关学习贯彻省党代会精神的做法及成效，积极营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。要坚持学以致用。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，准确把握人大工作面临的新形势新任务新要求，及时提出加强和改进工作的新思路新举措，切实把学习贯彻成效转化为推进工作的强大动力。

　　三、认真履行职责，扎实推动省第十二次党代会部署要求落实落地

　　省第十二次党代会从加强民主法治建设、发展全过程人民民主的高度，对坚持和完善人民代表大会制度、扎实做好地方人大工作作出具体部署、提出明确要求，强调要发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，提升人大监督效能，发挥好人大代表作用，扩大人民有序政治参与；一体推进法治山东、法治政府、法治社会建设，切实维护宪法和法律权威；加快数字经济、民生保障、社会治理、生态环保等领域地方立法，等等。全省各级人大及其常委会要全面贯彻落实省党代会部署要求，找准做好新时代地方人大工作的切入点、着力点，紧紧围绕“走在前、开新局”，科学谋划、积极作为，担当实干、奋勇争先，努力推动人民代表大会制度优势充分转化为地方治理效能，切实以民主凝聚力量、用法治护航发展。

　　要深入践行全过程人民民主理念。牢记人大权力的本源和初心，积极探索完善人大践行和发展全过程人民民主的机制和程序，更好推动民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节有效贯通、有机衔接。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众所思所盼所愿依法履职尽责，持续推动民生改善和共同富裕。尊重和保证人民的选举权，按照中央部署和省委要求，依法做好新一届全国人大代表选举及省人大换届相关工作。不断扩大人民群众有序政治参与，加强民主民意表达平台和载体建设，通过调研、座谈、论证、咨询、听证等方式，最大限度吸纳民意、汇集民智，确保人民群众知情权、参与权、表达权、监督权在人大工作中得到充分保障。

　　要着力提高立法质量和效率。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，聚焦省党代会部署要求和重点任务，制定修订立法规划、计划，充分发挥人大及其常委会在选题、评估、立项、协调、起草、征求意见、审议等环节中的主导作用，围绕黄河流域生态保护和高质量发展、科技创新、数字经济、民生保障、社会治理、生态环保等重点领域、新兴领域，统筹抓好“大块头”和“小快灵”立法，积极推进创制性立法，着力增强立法的针对性、适用性、可操作性。进一步创新立法工作方式方法，建立健全协同立法、流域立法、共同立法和地方性法规动态清理等工作机制，大力加强基层立法联系点建设，推行“针对问题、确定课题、破解难题”的“三题递进”工作方式，努力为经济社会发展提供更高质量的法规制度供给。持续加强备案审查工作，维护法治统一。

　　要切实增强监督工作实效。坚持正确监督、有效监督、依法监督，自觉寓支持于监督之中，紧扣省党代会确定的“六个新跃升”主要目标和十二个方面重点任务，综合运用听取审议专项工作报告、计划和预决算审查监督、执法检查、专题询问、专题调研等方式，加强对法律法规实施和“一府一委两院”工作的监督，抓住突出问题，敢于动真碰硬，切实把监督压力转化为有关方面改进工作的动力。在法律框架内积极拓展人大监督形式，逐步建立对“一府一委两院”开展依法履职评价的机制，适时运用质询、特定问题调查等刚性监督方式，不断细化做好监督“后半篇”文章的有效措施，探索形成“事前介入、事中监督、事后测评”的闭环监督新模式，推动人大监督更有力度、更具权威。

　　要扎实做好决定和任免工作。健全完善人大讨论决定重大事项工作机制，根据实际需要，围绕省党代会确定的经济社会发展重大问题依法作出决议决定，把党的主张通过法定程序转化为人民群众的共同行动。坚决贯彻省委和同级党委人事意图，保证党组织人事安排通过法定程序得到实现。加强对人大选举和任命人员的监督，推动增强国家机关工作人员法治意识、责任意识、公仆意识。

　　要更好发挥代表主体作用。充分发挥代表来自人民、扎根人民、服务人民的特点和优势，引导代表当好“宣传员”“联络员”“监督员”，到群众中积极主动宣传省党代会精神，监督支持有关国家机关高标准落实省党代会部署的各项任务。持续拓宽“双联系”方式渠道，着力推动人大常委会组成人员直接联系代表、专门委员会和工作委员会对口联系代表、代表列席人大常委会会议、参与常委会工作常态化长效化。加强代表联系群众实体平台和网络平台建设，健全代表反映群众意见和要求的处理反馈机制。认真做好代表议案建议工作，完善议案提出协调、重点建议督办机制，推动代表议案建议更好转化为深化改革、推动发展、优化治理、改善民生的政策措施。建立健全代表履职评价体系和激励机制，推进代表履职档案规范化建设，落实代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况制度，督促代表更好为人民用权、为人民履职、为人民服务。

　　四、加强自身建设，不断提高做好人大工作的能力和水平

　　深刻认识肩负的责任和使命，把加强自身建设摆在重要位置，健全工作机制，提升履职能力，努力把各级人大及其常委会建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　要加强思想政治建设。全面落实“第一议题”制度，持续强化理论武装，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，坚持不懈学习研究宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足人大职能深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行请示报告制度，确保人大工作始终在党的领导下开展。

　　要落实全面从严治党要求。深入贯彻新时代党的建设总要求，坚决扛牢抓实全面从严治党政治责任，发挥好人大常委会党组、专门委员会分党组、机关党组把方向、管大局、保落实的作用，扎实推动全面从严治党向纵深发展。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域情况，及时发现处理倾向性苗头性问题，筑牢意识形态安全防线。全面落实加强党风廉政建设的各项要求，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，展现地方国家权力机关为民务实清廉的良好形象。牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续推进基层党支部标准化建设和评星定级管理，把基层党支部打造成坚强战斗堡垒。

　　要锻造高素质人大干部队伍。完善人大及其常委会组织机构设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构，加强人大干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，坚决纠治形式主义、官僚主义突出问题，大力倡树严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷的工作作风，以优良作风保障省党代会各项任务落到实处。

　　要提升人大工作实效。对照新修订的地方组织法、全国人大议事规则等法律制度，健全各级人大及其常委会、专门委员会议事制度和工作机制，规范议案提出、审议表决等程序，不断提高工作质量和效率。加强“智慧人大”建设，稳步推进各级人大信息系统互联互通，更加善于运用现代信息化手段开展立法、监督、代表等工作。密切全省各级人大的联系，牢固树立“一盘棋”思想，围绕推动落实省党代会部署的重大任务，积极探索跨层级、跨区域协调联动的工作方式和路径，凝聚推动全省人大工作高质量发展的强大合力。

　　新蓝图振奋人心，新征程催人奋进。全省各级人大及其常委会要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共山东省委的坚强领导下，勇担使命、开拓进取，扎实推动我省人大工作与时俱进、创新发展，为开创新时代社会主义现代化强省建设新局面作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　责编：屈庆硕 丛萍 徐榕悦