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加“数”推进　四川数据立法出炉在即 省十三届人大常委会第三十五次会议首次审议《四川省数据条例（草案）》

　　“要推动实施国家数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。”

　　党的十八大以来，党中央、国务院就建设网络强国、数字中国、智慧社会作出了一系列重大决策部署，提出了国家数据战略。

　　党委有要求，人大有行动。四川省人大常委会高度重视数据立法，积极会同省司法厅、省大数据中心等有关单位开展前期调研、论证、文稿起草等工作，几经修改，形成《四川省数据条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。2022年6月7日，《条例（草案）》首次提请省十三届人大常委会第三十五次会议审议。

　　紧跟时代 按下快进键

　　“我省数据发展应用有基础、有条件、有潜力、有机遇，前景十分广阔，有条件在国家数据战略中走在前列。”省司法厅厅长刘志诚介绍道，省委、省政府高度重视数据发展工作，明确提出要加快推进我省数据发展应用立法，推进数字化赋能产业发展，为数据立法提供了有力保障，“同时数据资源分散统筹利用难、数字技术融合有待进一步提升、数字产业全而不强、发展要素支撑不足等问题，也亟需通过立法解决。”

　　刘志诚认为，贯彻落实国省战略部署，依法有序推进我省数据发展，进一步把握机遇，充分发挥立法的保障、引领和推动作用，保持我省在国家数据战略实施中的先导性和主动性，制定出台一部关于数据的地方性法规十分必要。

　　“2021年8月，我们召开会议正式启动了数据立法文稿起草工作，按下了立法快进键。”省人大经济委副主任委员吴泓说，自省委提出有关要求后，省人大主动出击、提前谋划，开展了多轮前期调研、考察、座谈、研讨，“持续加快立法进程，确保紧跟时代步伐。”

　　协同推进 打好组合拳

　　“作为企业，在数据产业发展上，你们面临着哪些困难问题，对数据立法有什么好的建议？”

　　“针对数据立法工作，司法厅、省大数据中心等省级单位具体采取了哪些举措？”

　　自我省数据立法工作启动以来，省人大常委会扛鼎担责，积极履职，有关领导亲自带队，多次深入基层一线实地调研，走访相关单位和企业，同兄弟省份、专家学者、企业代表座谈交流，广泛听取收集各方意见建议。

　　“要把数据立法作为当前工作的重中之重，密切配合，充分沟通信息，及时通报情况，积极协调解决立法推进中的困难和问题，保障立法专班高效运行。”在数据立法调度座谈会上，省人大常委会领导反复强调道。

　　“我们坚持加快立法步伐、确保立法质量的工作原则，运用一周一跟进、一月一分析、一季一通报的‘三个一’工作法，积极会同省大数据中心等单位协商研判、解决问题，打出了人大督、政府推、部门干、代表助的组合拳，扎扎实实协力推进数据立法各项工作。”省人大经济委办公室主任蒋伟说。

　　一年时间，数次调研，多轮座谈，几度修改，在省人大常委会及有关部门的协力配合下，《条例》（草案）走进了一审会场。

　　务实有效 制定管用法

　　“在充分吸收各方意见基础上，经反复论证修改，形成了《条例（草案）》。现将有关情况说明如下……”在省十三届人大常委会第三十五次会议上，省司法厅向大会作了关于《条例（草案）》的起草说明。

　　据悉，《条例（草案）》共九章七十五条，包括总则、基础设施、数据资源、数据流通、发展应用、数据安全、区域合作、法律责任和附则。

　　“《条例（草案）》主要突出4方面内容，我们归纳为统筹数据资源管理、促进数据要素流通、推动数据开发利用、加强数据安全管理。”刘志诚介绍道。

　　“在统筹数据资源管理上，包括建立公共数据资源体系、规范数据收集和汇聚方式、建立公共数据普查、校核、考核等制度等内容，着力构建完善的数据管理体系。”刘志诚说，促进数据要素流通，旨在体现“共享、开放、互通”，“比如我们主张建立公共数据共享开放机制，促进数据融合，同时，落实国家战略要求，与重庆开展合作，推动成渝区域数据协同发展。”

　　推动数据开发利用方面，主要是明确全省统筹规划基础设施布局，推进算力、网络设施建设和传统设施智能升级，构建高效协同、智能融合的基础设施支撑体系，为数据产业发展营造优良环境，提升政府公共服务和社会治理的数字化、智能化水平，全面推进数字四川建设。

　　数据安全，不容忽视。《条例》（草案）同时明确要加强数据安全管理，建立数据安全责任制，通过制定分级分类保护、风险防范预警、应急处理机制和安全评估监管等制度构建完备的安全防护体系，筑牢数据安全底座。

　　一审后，省人大常委会将持续跟进，强化监督指导，充分发挥好人大在立法中的主导作用，聚焦征求意见、文本修改、合法性审查等立法全过程，推动数据立法如期高质量出炉。